我国财政转移支付研究 ——基于地区间基本公共服务均等化视角
发布时间：2021-10-09 00:03
自2006年“十一五”《规划》正式提出“基本公共服务均等化”以来,我国各级、各地区政府积极落实党中央、国务院制定的相关政策。如今,已迈入“十三五”阶段,我国基本公共服务体系正在不断完善。义务教育体系基本完善,基本医疗保险人均财政补助不断上升......在全面建设小康社会的关键之年,进一步完善基本公共服务体系,解决地区间发展不均衡,是构建和谐社会的重要保障。财政转移支付作为促进基本公共服务均等化的主要政策手段,目前制度建设还不够健全,因此,本文以促进地区间基本公共服务均等化为出发点,对我国财政转移支付进行研究。本文以财政分权理论等相关理论为基础,明晰了财政转移支付对促进地区间基本公共服务均等化的影响机制。通过分析我国各地区人均财政收支、财政转移支付情况以及选取相关指标分析各地区基本公共服务均等化现状,揭示了各地区人均财力、财政转移支付以及基本公共服务供给仍存在差异。本文采用泰尔指数、变异系数、极差率、财政转移支付效应系数,衡量财政转移支付对地区间财力差异的影响。并通过无量纲化处理、主观赋权法、基本公共服务均等化指数确定等步骤,明确财政转移支付对地区间基本公共服务具有均等作用。并通过对美国...
【文章来源】：首都经济贸易大学北京市
【文章页数】：57 页
【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３?—?１?２００８－２０１７年各地区人均财政收入?单位：元??：《鉴》、《》
部地区仍存在较大差距，并且差距有??扩大趋势。自改革开放初期制定东部地区率先发展政策以来，加之东部地区独特的地??理环境优势，造成的地区间财力不均衡问题仍未解决。为保障个地区基本公共服务相??对均等，中央财政必须对各地方政府进行财政转移支付。??１２０００??１００００?＾??８〇〇〇?尔郃地Ｋ??６〇〇〇??４０００?＋?西部地?Ｋ??２０００?★北地?Ｋ??０??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??图３?—?１?２００８－２０１７年各地区人均财政收入?单位：元??数据来源：根据相关年份《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》数据计算得来??３．?１．２人均财政支出??财政支出是政府履行其自身职能，将其从私人部门集中起来的货币形式的社会资??源进行分配和使用的一种活动。本文所指的财政支出包括一般公共服务支出、国防支??出、教育支出、社会保障和就业支出等。财政支出的规模和结构，往往反映了政府为??实现其职能所进行的活动范围和政策选择的倾向性。人均财政支出可以体现出各地方??政府在自有财力的基础上，接受中央财政转移支付的情况下的选择倾向与努力程度，??因此会直接影响到某地区基本公共服务的供给水平。??１６０００??１４０００?ａ??１２０００?糾做?Ｒ??１００００?＂＂＂＂???中部地丨Ｘ??８０００?邰地?ｋ??４０００?．东北駆??２０００?令国??０??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??图３－２?２００８－２０１７年各地区人均财政支出?单位：元??
收返还分别位于第二与第三位，逐步形成了以一般性转移??支付为主的中央财政转移支付制度。??６０．００％???５０．００％???－－－??４０．００％?—般性转移支付??３〇．〇〇％?￣专项转移支付??２０００〇／〇?——?￣?￣?＋?税收返还??１０．００％?－—？？？？？？？－？？？？？？？??－?－－？？？？？？－士？??０．００％??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??图３?－?３?２〇０８年－２０Ｈ年全国财政转移支付结构??通过上述十年间财政转移支付结构图发现，转移支付结构得到了明显优化，一般??性转移支付比例呈逐年上升趋势，在２０１１年超过了专项转移支付所占比例，自２０１３??至２０１７年一般性转移支付比重一直保持在５０％以上。随着一般性转移支付数额及比例??的不断上升，地方政府自由安排的支出数额增多，资金应用灵活度也得到提高，而专??项转移支付下降幅度较大，有利于基本公共服务均等化实现。??２．各地区中央财政转移支付情况??各地区接受财政转移支付的绝对额和相对结构也会影响该地区提供基本公共服务??的能力，因此，本文将对２０１５－２０１７年四个地区接受中央财政转移支付的规模和结构??进行介绍。??８０００??６０００?ｙ??２０°：?．ｎｉｌ?．．ｉｌｌ?，ｉｌｉ?ａＨ?ｉｌｌｈｌｌｈｉｌｈｌｌｉｌｌｈｆｔ??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??■东部■中部■西部Ｓ东北??图３－４?２００８－２０１７年各地区人均财政转移支付数额图
本文编号：3425236
【文章来源】：首都经济贸易大学北京市
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【学位级别】：硕士
【部分图文】：
图３?—?１?２００８－２０１７年各地区人均财政收入?单位：元??：《鉴》、《》
部地区仍存在较大差距，并且差距有??扩大趋势。自改革开放初期制定东部地区率先发展政策以来，加之东部地区独特的地??理环境优势，造成的地区间财力不均衡问题仍未解决。为保障个地区基本公共服务相??对均等，中央财政必须对各地方政府进行财政转移支付。??１２０００??１００００?＾??８〇〇〇?尔郃地Ｋ??６〇〇〇??４０００?＋?西部地?Ｋ??２０００?★北地?Ｋ??０??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??图３?—?１?２００８－２０１７年各地区人均财政收入?单位：元??数据来源：根据相关年份《中国统计年鉴》、《中国财政年鉴》数据计算得来??３．?１．２人均财政支出??财政支出是政府履行其自身职能，将其从私人部门集中起来的货币形式的社会资??源进行分配和使用的一种活动。本文所指的财政支出包括一般公共服务支出、国防支??出、教育支出、社会保障和就业支出等。财政支出的规模和结构，往往反映了政府为??实现其职能所进行的活动范围和政策选择的倾向性。人均财政支出可以体现出各地方??政府在自有财力的基础上，接受中央财政转移支付的情况下的选择倾向与努力程度，??因此会直接影响到某地区基本公共服务的供给水平。??１６０００??１４０００?ａ??１２０００?糾做?Ｒ??１００００?＂＂＂＂???中部地丨Ｘ??８０００?邰地?ｋ??４０００?．东北駆??２０００?令国??０??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??图３－２?２００８－２０１７年各地区人均财政支出?单位：元??
收返还分别位于第二与第三位，逐步形成了以一般性转移??支付为主的中央财政转移支付制度。??６０．００％???５０．００％???－－－??４０．００％?—般性转移支付??３〇．〇〇％?￣专项转移支付??２０００〇／〇?——?￣?￣?＋?税收返还??１０．００％?－—？？？？？？？－？？？？？？？??－?－－？？？？？？－士？??０．００％??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??图３?－?３?２〇０８年－２０Ｈ年全国财政转移支付结构??通过上述十年间财政转移支付结构图发现，转移支付结构得到了明显优化，一般??性转移支付比例呈逐年上升趋势，在２０１１年超过了专项转移支付所占比例，自２０１３??至２０１７年一般性转移支付比重一直保持在５０％以上。随着一般性转移支付数额及比例??的不断上升，地方政府自由安排的支出数额增多，资金应用灵活度也得到提高，而专??项转移支付下降幅度较大，有利于基本公共服务均等化实现。??２．各地区中央财政转移支付情况??各地区接受财政转移支付的绝对额和相对结构也会影响该地区提供基本公共服务??的能力，因此，本文将对２０１５－２０１７年四个地区接受中央财政转移支付的规模和结构??进行介绍。??８０００??６０００?ｙ??２０°：?．ｎｉｌ?．．ｉｌｌ?，ｉｌｉ?ａＨ?ｉｌｌｈｌｌｈｉｌｈｌｌｉｌｌｈｆｔ??２００８?２００９?２０１０?２０１１?２０１２?２０１３?２０１４?２０１５?２０１６?２０１７??■东部■中部■西部Ｓ东北??图３－４?２００８－２０１７年各地区人均财政转移支付数额图
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