中国社会保障治理结构变化、理念转型及理论概化——范式嵌入与法治保障

发布时间：2025-07-19 01:35

　　 社会保障问题的研究有制度主义和文化解析两大取向。按制度主义观点,实现社会保障公平的最主要手段是社会保障制度的创新发展。从系统思维的视角来看,中国社会保障实践存在着经济、社会和政治的变迁、治理转型、府际关系、治理体系及运行机制五个基本政策要素的内在结构、理论范式及政策依托的理念,以改革开放后中国政府执政理念的四大阶段的动态变化状况为研究载体,通过类比研究和逻辑推理,对中国社会保障治理转型的演进和固化进行理论概化,提出中国社会保障治理结构的八个理论推论。中国社会保障政策的制定与实施脱离了法治保障嵌入的结构,而依赖于行政手段是社会保障治理陷入困境的关键致因。鉴于此,中国社会保障的发展应嵌入现代化的社会建设、社会建构主义和社会治理理念,通过法治保障增进制度创新,综合推动中国社会保障治理结构的整体优化和结构演进。

【文章页数】：14 页

【文章目录】：
一、引言
二、社会保障治理:文献研究和理论概化
三、社会保障治理结构与治理尺度
    (一)经济、社会和政治转型与社会保障治理
    (二)社会保障治理与转型
    (三)社会保障治理与政府层级结构
    (四)社会保障政策治理体系
    (五)社会保障治理的运行机制
    (六)社会保障治理结构与治理尺度的互动关系
四、“焦点事件”案例选择与“政策窗口”
五、结构演化:演进和固化
    (一)纵向结构演化:演进
    (二)横向结构变化:固化
        1. 在经济、社会及政府变迁尺度上,贫困治理和社会风险治理演进较为迅速,而社会保障政策体系间的衔接治理发展却相对滞后。
        2. 在社会保障治理转型尺度上,依然体现出“官进民退”的治理趋势。
        3. 在政府层级结构和府际关系尺度上,伴随着社会保障治理项目的不断增加,治理主体发展较为迅速,但整个社会保障治理体系仍是以传统的方式展开,未能针对具体项目进行动态调整和有效整合。
        4. 在社会保障政策体系治理尺度上,1998年以来,社会保障政策体系在快速完善中,而有关社会保障政策立法却始终滞后于政策的运行。
        5. 在社会保障治理运行尺度上,治理主体、资金来源与管理、实施范围的运行过程得到充分的重视,而各运行机制的监督环节被忽视。
    (三)中国社会保障治理总体结构特征“星系结构”和“聚焦效应”
六、范式嵌入:中国社会保障治理结构演进的助推力及法治保障



本文编号：4057773