浅析新媒体环境中的社会管理及存在的问题

葛欣航 中国传媒大学经济与管理学院

摘要：本文介绍了当前已融入人们日常生活，可以随时随地接收和传播社会政治、经济、文化、民生民愿等信息的重要载体并已成为当今社会背景的新媒体环境与新兴媒体。重点阐述了新媒体环境对加强和创新我国社会管理产生了哪些积极作用，也提到了新兴媒体在社会管理中的作用和需要注意并亟待解决的一些问题。

关键词：新媒体环境  新兴媒体  社会管理  政府  民众

伴随着我国全面深化改革及信息技术、数字和网络技术及其产品日新月异的飞速发展，新媒体环境已经无法阻挡和替代的成为当今世界人与人之间、人与社会之间，百姓和政府之间互动沟通、诉求协调、针砭时弊的自主与开放的平台。如何在新媒体环境中加强和创新社会管理，已经成为摆在各级政府和社会管理者面前的一个新课题。

一、新兴媒体与新媒体环境

和传统媒体相比，新媒体环境中传播者与受众的关系发生了质的变化，新媒体环境中数字化、互动性、碎片化等特征充斥着社会生活的各个角落，蚕食和改变着社会政治、经济、生产、生活和文化。利用数字技术 、网络技术 、无线通信技术等支持的新兴媒体（New Media）通过电脑、手机等电子媒介终端实现了当今社会最为流行的新型传播形式，广大媒体受众既是信息的浏览者，也是制造者、传播者和监督者。在新媒体环境中，一个事件或者一条信息可以在最短时间内呈360度链式爆发、层层放大并将世界各地似乎毫无关联的人召集起来一起行动，甚至不受控制的发展成公共危机。在新媒体环境中，人们使用新兴媒体的目的性与主动性越来越强，使用者可以在世界任何一个角落完成拍照、摄像、文字编辑等媒体内容的创造并直接通过视频、博客、微博、微信和人肉搜索等方式无疆无界的传播。

二、新媒体环境使得社会管理功能快捷和优化

（一）实现社会管理办公自动化、办公成本大幅度降低

从社会管理层面看，新媒体环境中信息传播的便捷大大降低社会管理成本。电子公文的传送，具备加密等级的办公系统、视频会议和在线互动，公文处理及各种会议都可以在新媒体环境中实现。便捷和低成本进一步推动了社会管理手段的发展和创新，促进了社会管理所涵盖领域的整体繁荣。新媒体环境中获取所需信息迅速，信息收集和传送的无疆无域以及信息来源的广泛化使得政府部门及社会管理者如鱼得水，感受着在多媒体环境中畅游的无与伦比的快感。

（二）为民众问政参政提供了便捷的的平台

新媒体环境为各级政府和社会管理者提供了与民众沟通的平台。政府通过新兴媒体可以第一时间了解民众疾苦，解决百姓诉求，积极应对群众监督；可以掌握舆情，制定政策；可以尊重和采纳人民的创新精神和智慧，对公众关心的问题做出实事求是的解答；可以随时关注社会民众关心的热点，及时公布具体事件的真相和处理结果，公平、公正、公开的处理社会矛盾。充分发挥群众智慧，凝聚社会共识，鼓励民间组织和社会个体积极参与，最大限度的激发社会创造力，构建一个包含便利、快捷，互动、创新、全面覆盖等诸多要素的以新媒体环境为基础的社会管理构架。

（三）更好的进行舆论导向和危机处理，应对公共事件

新媒体环境中一个几十字的微博，能让上亿人同情、感动；一段监控视频曝光，能让成千上万的媒体受众围观、嘲笑、愤怒或声讨。在新媒体环境中进行社会管理必须寻求民众的支持和认同。在舆情危机出现时，政府部门能否做到主动应对，是躲躲闪闪，还是直面现实；是拖沓沉默；还是严格按法律法规办事；政府部门和社会管理者的能力和水平就体现在这举手投足之间。是否善于利用新媒体环境中信息传播的特性，及时披露事件真相和公布处理结果；能否多管齐下地引导舆论，化解舆情危机，在最短的时间里用真相击碎谣言，用事实满足媒体受众的知情权往往决定着热点事件的发展方向。任何在新媒体环境中的遮遮掩掩，躲躲藏藏，畏手畏脚，拖拖拉拉，只会挑战民众怀疑的神经，让政府公信力尽失，对社会管理造成严重的负面影响甚至带来巨大的社会风险。

（四）规范制度、监管权力，震慑和防范贪腐作用巨大

由于新媒体环境的互动、便捷、碎片化和全覆盖等特质，违规办事，道德缺失，当官就是为了发财等官员群体中的异类会在民众无处不在的监督下到处碰壁，自取其辱。因为新兴媒体之微博、微信、实名举报，监控视频等无处不在，任何人都可以在任何时间和空间监管权力，优化政治环境。随着大小不等的老虎和各类苍蝇在众目睽睽之下不断被各级纪委带走和秒杀，哪些缺少信仰、道德低下、已经没有退路的官员败类在新媒体环境中度日如年，惶惶不可终日，每一秒钟都在噤若寒蝉的等着实名举报的微博、艳照视频上网，不知在何种场合会被同僚注视着带走双规，新媒体环境对贪腐等违规违纪的震慑作用巨大，以新媒体环境为背景的社会政治环境正在不断优化。

（五）贴近和融入民众，不断促进和谐社会的构建和发展

与传统媒体相比，新媒体环境在社会管理服务和创新上能更便捷的贴近社会，为政府实施与民众的有效沟通，和谐交流，反映社情，表达民意等措施提供了一个五彩缤纷的宽广舞台。

现实中,相当多较高级别的政府官员到基层调研时常处在一个被隔离、受屏蔽的状态，精心组织与安排的作秀及设计的场景和说辞使官员不可能真正了解民情、民意，这种失真的调研对政府制定政策的影响极大。新媒体环境则打破了这种尴尬，任何一个参与者都可以在新兴媒体上就自己关心的事务发表意见，畅所欲言。政府通过互动交流把社会主义核心价值观和正能量传达给民众，民众可以在新媒体环境中对腐败或渎职官员进行监督，努力把权力关进笼子，让社会管理在阳光下运行。真正做到在制定规划和政策是尊重和维护社会公众的知情权、参与权、表达权和监督权，及时发现问题，避免政府失误，把可能出现的问题消灭在萌芽状态，，不断促进社会主义和谐社会的构建。

三、新媒体环境中社会管理存在和亟待解决的问题

（一）社会热点事件可能在新媒体环境中的发酵，演变

在深化改革的今天,社会矛盾交织盘杂，不同阶层受利益驱使随时可能产生和激化矛盾, 现实社会中一旦出现热点问题，媒体受众就会根据自己的好恶，将个人的生活态度、负面情绪、遭受挫折的怨恨等通过新兴媒体发泄。思想的多元化，社会道德底线的下移，少数官员的不自律和社会现实问题的增多,都会伴随新媒体环境中信息传播的及时、互动、碎片、无中心及链式放大等特性,误导舆论，传播谣言，引发骚动。而那些社会热点事件或极端言论往往最能被及时关注，迅速发酵，演变，扩大甚至失控，导致社会矛盾通过某一事件大面积爆发。这就要求各级政府和相关部门不断加强和创新对新媒体环境中的突发事件的科学管控，对新兴媒体进行动态的有序管理，构建出一个崭新的、不断发挥新媒体环境在社会管理中正面作用的良好氛围，在既能满足社会所期望的诉求和民意的充分表达、又能严格监督与约束新兴媒体噪音的完美社会环境中，全面深化改革，完善社会管理，创建和谐社会。

（二）新兴媒体是公共危机或事件的发生的温床和滋生地

由于新媒体环境中信息传播的开放性、无序性、匿名性等特征，新兴媒体在为社会民众提供互动、自由、快捷、充分表达意愿的同时，也带来了诽谤、谣言、触犯法律、践踏道德底线等负能量，成为公共危机或事件的发生的温床和滋生地。许多有意编造的信息肆意传播，引发民众仇官、仇富，让民众与政府对立；人身攻击随处可见，造成了社会混乱。众口铄金，积毁销骨，自认为站在道德制高点上的一群人可以用网络暴力不负法律责任的毁灭其他生命，给社会造成了极大的危害。这些诽谤和流言混淆事实，偏离真相，用心险恶，有意对新媒体环境中社会民众歪曲事实，左右着公共危机或事件的发生和发酵，以达到严重损害政府形象和公信力的目的。

（三）新兴媒体的传播特点使社会管理风险被人为放大

新媒体环境中的信息利用新兴媒体传播速度极快且呈爆发性强和多级链式传播的特点。原本散布在社会各处的陌生人很容易因网络的互动性和匿名性盲从、情绪化的冲动集聚。这种网络集群的行动又会进一步让舆情发展、放大和难以控制。在虚拟网络世界里，微博等像野草般的疯长。由于网上声音监督力度小、规范性差、几乎得不得任何警示，很多人通过发布网络谣言蹿升为拥有千万级粉丝的大Ｖ受到不断的追捧，这些人在享受作为网络名人的种种荣耀的同时却放弃了网络大V的社会责任，肆无忌惮的制造和传播谣言，引发社会公众“仇富”、“仇官”情绪化的非理性蔓延，人为放大社会风险，对社会管理造成了较大冲击。

（四）少数政府部门应对新媒体环境重视不够，准备不足

当今社会凡公共危机和热点事件无不在新媒体环境中发酵，微博、博客等新兴媒体兴风作浪，推波助澜。但相当数量的地方政府部门对新媒体环境中的社会管理不适应，对新兴媒体的对社会管理的影响和重要性认识不足，处理舆情能力不够，应对突发事件时行动迟缓，种种不自信在新媒体环境中弥漫，遇到问题时不敢正确面对。要么横加指责，以要追究法律责任恐吓；要么能躲就躲，把脑袋插进沙子一言不发；要么就是“正在处理进程中”；失言、失语，在社会民众面前出尽洋相，让政府的公信力尽失。从近年来发生的公共事件中，无一不显示出新兴媒体具有即时性、交互性、个性化和全覆盖等特质，而少数政府部门和官员在新媒体环境中能力不够，准备不足，回应拖沓幼稚，答辞虚张声势、色厉内荏、苍白无力也成为常态和不争的事实。

（五）加大政府网站建设力度，建立完整有效的舆情应对平台

目前我国网络媒体管理体制呈多元化，管理机构重叠交叉但权威性日常监管部门缺失，对新媒体环境中出现的舆情没有一个完整有效的应对平台。政府网站内容单一，大话套话篇幅较大、为当地领导歌功颂德较多，更新速度慢、缺少吸引力，不时出现“悬浮照”等献媚丑闻。和时尚超前，内容相对吸引人的社会网站相比，民众普遍对政府网站关注度不够，点击率不高。加上新媒体内容的有效监管和责任追究制度并未完全到位，现行体制造成真实信息的相对缺位及政府应对舆情的习惯性滞后，常常会使民众对热点事件中政府的态度和答辞产生疑虑和习惯性逆反心理，使得政府部门在新媒体环境中做好社会管理的难度增大。因此，加大政府网站建设力度，尽快建立完整有效的热点事件和舆情应对平台刻不容缓。

（六）各级政府对新兴媒体的负能量要有足够的准备和应对

随着时代的进步和高科技的发展，新媒体环境正在“细雨润无声”地改变着人们的思想和生活方式，新兴媒体像“天气预报”一样每天反映和传播着社会民众要求、意见、情绪和思想观点的变化，已经不可阻挡的成为当今社会的符号和背景。遗憾的是，不在少数的政府部门管理者只习惯传统媒体的宣传、交流和管理方式，对新媒体环境中出现的舆情普遍利用公权力删、堵、查封、屏蔽，全然忘了新媒体环境繁荣发展之时，恰逢我国下岗、拆迁、物价上涨、住房、就业等多种矛盾出现的社会转型期，媒体受众在新媒体环境中冲动有余而理性不足，社会民众的价值观、道德观、仇富仇官意识，事业挫败的失落感等都可能通过新媒体环境发泄，以致经常由于政府部门应对舆论冲击的准备不足，方法单一，对舆情产生的负面影响估计不够，出现非主流声音盖过主流声音的被动局面。

四、后记

众所周知，新媒体环境中的新兴媒体既有促进中国民主政治，改善社会管理环境，监督社会管理者权力的积极一面，也有自由主义、极端主义、造谣中伤，语言暴力，人肉搜索等无序媒介特质。各级政府和社会管理者必须本着高度负责的精神，积极面对新兴媒体和已经成为当今社会背景的新媒体环境，用行政、经济、道德、科技等多种手段做好新媒体环境及新兴媒体的管理，建立和完善政府信息公开常态机制，不断提高突发事件的应对能力和舆论引导能力，善待、善用、善管新兴媒体和新媒体环境，在新媒体环境中让社会管理与时俱进，保证政府为民所想，为民所用，为民所依，更好的、全心全意的为人民服务。

参考文献：

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