蒙古国吸引外国直接投资问题与对策研究

发布时间：2015-03-18 11:11

Mandukhai Erdenebileg 上海大学经济学院

一、选题的背景与意义

近几年由于蒙古国内经济发展以及投资环境的改善，促进国内各行业和基础设施的发展，这对于处在经济转轨期并且资金积累比较少的蒙古国来说显得尤为重要，尤其要重点发展蒙古国的矿产业，因为蒙古国是世界十大资源富有国家之一，从1998年至今，对蒙古国的投资主要集中在矿产业，其GDP所占比重在2013年达到了30%，自然资源产业对蒙古国GDP的贡献非常大，蒙古国经济表现出很强的资源依赖型特征。

二、蒙古国外国直接投资的现状

外国对蒙古国进行的投资主要集中在初级阶段，其中利用先进技术开发矿产资源和进行原料加工生产方面的投资并不充足，，最终对国家经济增长和效益的增加并不明显。换句话说，应积极利用外国投资所带来的先进技术，科技，生产和管理能力。

从1990年市场经济转轨以来，蒙古国政府出台了包括“外国投资法”及“矿产法”在内的一系列法律法规，为吸引外国投资奠定了基础。FDI虽然有助于加快经济增长，但是蒙古国政府不能只考虑出台法律法规而，更需要改善法律环境。

蒙古国为了保持经济持续稳定增长，通过发展基础设施行业吸引外国直接投资，也为外商直接投资创造良好的投资环境。

№

行业

百分比%

外商直接投资(千美元)

1

矿业，开采业

73.9%

1,270,976.72

2

贸易和餐厅

16.3%

340,442.344

3

其他

3.94%

14,496.84

4

财务流通业务

1.49%

16,557.30

5

轻工业

0.94%

17.23

6

建筑和建筑材料

0.89%

22,997.17

7

畜牧产品加工业

0.49%

 

8

通讯

0.39%

335.96

9

运输

0.39%

9,468.0

10

食品加工

0.23%

58.08

11

旅游业

0.46%

11,698.04

12

农牧业

0.14%

241.93

13

教育

0.13%

330.43

14

电，天然气，供水业

0.05%

 

15

社会服务

0.02%

 

16

木头加工

0.05%

45.00

17

医疗和卫生社会福利

0.12%

 

18

装饰品

0.02%

 

19

电子产品

0.02%

 

20

日用品保修服务

0.01%

 

 

合计

100%

1,688,410.45

三、蒙古国的外资经济政策

自经济转轨以来，蒙古国历届政府都把引进外资当作促进国内经济发展的重要政策。1993年7月蒙古国家大呼拉尔通过的蒙古国在国际投资法律保障领域最重要的一部法律“蒙古国外国投资法”开始实施，该法是蒙古国协调外国对蒙投资活动的基本法律，旨在鼓励和支持外国对蒙古国的投资，保护投资者的权益。同时议会，政府相继制定了“外商投资法”，“矿业法”，“经济特区法”等一系列吸引外资的法规及与之配套的政策，加快了促进外商直接投资的步伐。

从矿产资源的享赋看，蒙古国矿产资源极为丰富，己探明的有80多种矿产，矿点60000多个，已被评价的有10多个矿种约500个矿床，己经开采并具有一定经济规模的主要以有色金属，黄金，煤和萤石为主，而绝大部分还有待开发。现己探明的矿物主要有煤，金，银，铜，铁，铝，钨，锡，镁，铝，铅，锌，铂，铀，硅，磷，萤石，石油和石膏等。其中煤，铜，磷，萤石，石膏的探明储量居世界前列，金刚石矿床和伴生矿的储量和质量可与南非媲美。

五、结论

外国直接投资是推动蒙古国经济社会发展的重要动力。

蒙古国政府要应对《外国直接投资法》的《关于如何运行国际外国直接投资主角跨国公司》事项进行增补和修改，或者按照惯例，对外资企业进行分类，例如分为独资公司，合资公司等，并对每一类公司制定专门法律规定，进而将外资企业的运营方向转入蒙古国的战略性领域中。

当在矿山地质领域中增加外国直接投资时，引进对自然生态环境破坏小的国外先进技术，对此理应由国家进行监督和协调。同时对所有矿产资源开采项目做环境影响评价报告，由中介专家完成该报告的编辑工作，并进行民意调研，这样可能会减少自然环境的受污染程度以及预防民众的反对情绪，进而打造一种吸引外资的稳定环境。制定具有国际经验的《矿产资源法》，《外国直接投资法》等法律，法规，进而形成一种比较舒适的投资环境。蒙古国通过对相关法律，法规进行增补和修订后已具备了与其他国家进行竞争的实力，但长期保持其现状是尤为关键。当外资企业和国内企业直接出口矿产资源原材料或矿物时，通过向国家缴纳出口税的方式形成一种稳定的法律环境。

参考文献：

[1]Robert C. Feenstra ， Advanced International Trade： Theory and Evidence

[2]Luis Rivera-Batiz， International Trade： Theory， Strategies， and Evidence， 2008

[3]Maurice Obstfeld， International Economics： Theory and Policy (6th Edition)， 2011

[4]Thomas A. Pugel， International Economics， 2007

[6]Elhanan Helpman，  Trade Policy and Market Structure ， 2009 

，，，

[9]ICC， International Standby Practice (ISP 98) Publication No. 590.62.John Jackson，The World Trade Organization---Constitution and Jurisprudence，The Royal Institute of International Affairs，2004. 

本文编号：18318

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