清代州县佐贰杂职官员惩戒研究

发布时间：2018-02-27 12:51

本文关键词： 州县佐贰杂职惩戒乡村治理　出处：《西南大学》2017年硕士论文　论文类型：学位论文

【摘要】：清代州县佐贰杂职官员,是“管民之官”,其职责的显著特点是对乡村民众的直接管理。州县佐杂官员职责广泛,囊括钱粮、刑名、教化、公共事业等等诸多方面。本文主要分析清政府如何通过惩戒的手段来对州县佐杂官员进行细密的管理,以及这一惩戒措施对清政府加强基层管控的杠杆作用。本文共分为绪论和四章:绪论。文章首先介绍了选题的缘起、价值、学术综述以及研究的理论与方法,为论文的写作奠定了方向。笔者认为以往对官吏惩戒的研究对官员惩戒制度做了综合性,系统性的研究。但是整体来看,对官员惩戒制度的各个具体环节的考察不够深入。另一方面,不同的官员群体有各自的特点,其惩戒也往往会体现出一定的独特性。但是,已有论著不能对某一具体惩处对象进行个性化地考量。其次,对州县佐杂群体的研究也局限于地理分布和职能,未能涉及其惩戒。因此将两者结合,确定了本文的论述主体,即清代州县佐贰杂职官员的惩戒。第一章:清代佐杂官员与基层社会的治理。本章分两节。第一节,介绍清朝基层政权州县的设置与规模,以及州县官包揽一切治权的一人政府的治理特色和缺陷。第二节,正是因为存在正印官一人政府的治理缺陷,佐杂官员在州县治理中有着极为特殊且重要的作用:其分担了州县的诸多重要治权,而且因为其职责的直接亲民管民,佐杂官员实际上是清政府和乡村社会的中间人。可见佐杂官员在州县治理中职责重大、地位重要。同时佐杂官员人数众多、流品低下、才守低劣的政治现实,使得对佐杂官员实行严密的惩戒管理有了必要性与合理性。第二章:清代州县佐杂官员惩戒的条文规定。本章论述了佐杂官员受惩戒的事由。在任命过程中资历造假,赴任违限等都会受到相应的惩处。对佐杂官员在任内的各种亵职处分更是细如牛毛,对其财政、司法、教化、公共事业等处的亵职行为的惩戒规定详尽。此外,对佐杂官员贪腐、违礼悖制的惩处也尤为严苛。第三章:清代州县佐杂官员惩戒的基本类型和程序。本章论述了清政府惩戒佐杂官员的方式,有罚俸、降级、调任、革职等行政处罚以及罚金、笞、杖、徒、流、死、枷号等刑事处分。佐杂官员的惩戒要遵循严格的程序,包括题参、准革、提审、议处、复核、批准等繁琐程序,其中涉及州县、府道、督抚、吏部、刑部、督察院等各级行政机构中的诸多职能部门。第四章:清代州县佐杂官员惩戒的评价。本章分为两个部分,第一部分论述佐杂官员惩戒的作用。惩戒立法惩治了不法佐杂犯官,澄清州县吏治。清政府对州县基层政权的管控得以实现。更重要的是佐杂官员直接亲民管民,通过惩戒手段的杠杆,清政府借佐杂官员的力量实现了对乡村社会的治理。第二部分,分析佐杂官员惩戒的不足之处及其原因。首先,由于官僚惩戒法的连带责任制等原因,佐杂官员往往犯而不惩,有法不依,执法不严。再者,佐杂微员在官僚体系中地位卑贱,代人受过,无罪被惩。最后,佐杂官员职责的亲民特性决定其犯罪的场域集中于乡村下层,但是对其惩戒的权利却操诸于上,两者之间的断裂,使佐杂的犯罪行为难以发觉,追究困难。
[Abstract]:He is an official of the state of the Qing Dynasty , who is the official of the People ' s Republic of China In the second part , the author points out that the study on the disciplinary punishment of officials in the state of the Qing Dynasty is of great importance and importance to the administration of officials . This chapter is divided into two parts .

【学位授予单位】：西南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：K249

【参考文献】