湖南省财政支农支出绩效评价研究

发布时间：2017-05-07 12:00

  本文关键词：湖南省财政支农支出绩效评价研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：农业是国民经济发展的基础,“三农”问题是关系国家发展全局的问题,也一直困扰着我国社会主义新农村建设、全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实现。财政一方面提供了解决“三农”问题的资金,另一方面也调节和控制着农业的发展方向。近年来,随着国家对“三农”问题的日益重视,财政支农支出不断增加,但其支农的实际效果并不是很理想,“三农”问题依然凸显。怎么利用有限的财政支农资金,最大限度地发挥其支农效果就成为当前政府急需解决的问题。而开展财政支农支出绩效评价,加强财政支农支出绩效管理就是解决这个问题行之有效的办法。自2001年起我国开始推进财政管理体制改革,重视财政支出绩效管理,财政支出绩效评价便被提上了议程。湖南作为一个农业大省和粮食主产区,研究湖南省财政支农支出绩效评价问题,有利于具体了解湖南财政支农支出实际效果,发现财政支农资金管理和使用中存在的问题,进而采取相应的措施加以改进,不断提升财政支农支出绩效；也有利于湖南省日后财政支农支出绩效评价工作的实施和预算绩效管理改革的推进。本文通过查阅已有相关研究成果,在界定有关概念和梳理相关理论的基础上,首先分析了“湖南省财政支农支出及其绩效评价的现状”,论文第三章对湖南省财政支农支出的规模、结构和监管的现状,以及财政支农支出绩效评价工作的实施现状与存在的相关法规制度缺失、评价指标体系不完善、评价范围窄、评价内容重管理轻效果、评价结果缺乏有效应用等问题进行了详细的分析。然后从理论上探讨了“湖南省财政支农支出绩效评价指标体系的构建”,论文第四章在对财政支农支出绩效评价目标、对象、主体、方法、标准和指标体系设计原则逐一进行分析的基础上,结合湖南省财政支农实际,针对财政支农支出综合绩效评价、部门绩效评价和项目绩效评价构建了三套评价指标体系。接着根据构建的指标体系“实证考评湖南省财政支农支出的综合绩效和项目绩效”,论文第五章运用定量指标和DEA模型对湖南省财政支农支出的效率性进行了评价,认为湖南省财政支农支出效率整体较高,且逐年略有提升,但区域间差异较大；运用多元线性回归方程对湖南省财政支农支出的有效性进行了评价,认为财政支农支出对农业经济增长和农民增收都具有显著正相关性,但回归系数不大；运用VAR模型对湖南省财政支农支出的公平性进行了评价,认为湖南省财政支农支出对缩小城乡收入差距具有积极的影响。论文第六章通过案例分析法,从运营管理、财务业绩、服务对象和可持续性四个维度对湖南省XX县生猪养殖业补贴项目绩效进行考评,结果表明该项目整体绩效为良好,财务业绩和管理运营维度绩效相对较低。最后探讨了“财政支农支出绩效的提升”问题,论文第七章介绍了国外部分国家财政支农和公共支出绩效评价的成功经验,并得出了对提升湖南省财政支农支出绩效有益的启示；第八章对完善湖南省财政支农支出绩效评价体系及其相应的配套保障体系提出了若干政策建议,以进一步规范湖南省财政支农支出绩效评价,以评促绩；并结合湖南省财政支农绩效评价中发现的问题,从财政支农投入、支出结构、资金传递、资金整合和支出全过程监管等方面提出了若干提升湖南省财政支农支出绩效的对策。
【关键词】：财政支农支出 绩效评价 湖南省
【学位授予单位】：湖南农业大学
【学位级别】：博士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F812.8;F810.6
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-13
• 第一章 导论13-35
• 1.1 选题背景、目的和意义13-17
• 1.1.1 研究背景13-14
• 1.1.2 研究目的14-15
• 1.1.3 研究意义15-17
• 1.2 国内外研究动态及述评17-31
• 1.2.1 国外研究动态17-23
• 1.2.2 国内研究动态23-30
• 1.2.3 国内外研究述评30-31
• 1.4 研究思路、内容及主要研究方法31-33
• 1.4.1 研究思路31
• 1.4.2 研究内容31-33
• 1.4.3 研究方法33
• 1.5 创新点与不足之处33-35
• 1.5.1 创新点33-34
• 1.5.2 不足之处及进一步研究的展望34-35
• 第二章 财政支农支出绩效评价的理论分析35-50
• 2.1 相关概念与范畴的界定35-40
• 2.1.1 财政支农支出35-37
• 2.1.2 绩效、公共支出绩效和财政支农支出绩效37-38
• 2.1.3 财政支农支出绩效评价与绩效管理38-40
• 2.2 财政支农支出绩效评价的理论基础40-50
• 2.2.1 农业的多功能性和公共产品理论40-42
• 2.2.2 政府职能与公共财政职能理论42-44
• 2.2.3 公共选择理论44-45
• 2.2.4 公共受托责任与委托代理理论45-47
• 2.2.5 新公共管理理论47
• 2.2.6 区域经济理论47-50
• 第三章 湖南省财政支农支出及其绩效评价的现状50-66
• 3.1 湖南省农业发展的基本状况分析50-51
• 3.2 湖南省财政支农支出的历史演变51-53
• 3.3 湖南省财政支农支出的现状53-62
• 3.3.1 湖南省财政支农支出的规模53-58
• 3.3.2 湖南省财政支农支出的结构58-60
• 3.3.3 湖南省财政支农支出的监管60-62
• 3.4 湖南财政支农支出绩效评价的现状62-66
• 3.4.1 湖南省财政支出绩效管理改革的进程62-63
• 3.4.2 湖南省财政支农支出绩效评价的现状63-66
• 第四章 湖南省财政支农支出绩效评价指标体系的构建66-83
• 4.1 财政支农支出绩效评价的目标、对象和主体66-68
• 4.2 财政支农支出绩效评价的方法68-70
• 4.3 财政支农支出绩效评价的标准70-71
• 4.4 财政支农支出绩效评价指标体系设计的原则71-73
• 4.5 财政支农支出绩效评价指标体系的构建73-83
• 4.5.1 明确财政支农支出绩效评价指标的类型73-74
• 4.5.2 湖南省财政支农支出综合绩效评价指标体系74-77
• 4.5.3 湖南省财政支农部门绩效评价指标体系77-78
• 4.5.4 湖南省财政支农项目绩效评价指标体系78-83
• 第五章 湖南省财政支农支出综合绩效评价的实证分析83-120
• 5.1 湖南省财政支农支出的效率性评价83-96
• 5.1.1 基于定量指标的湖南省财政支农支出效率分析83-85
• 5.1.2 基于DEA模型的湖南省财政支农支出效率评价85-96
• 5.2 湖南省财政支农支出的有效性评价96-113
• 5.2.1 湖南省财政支农支出对农业经济增长的有效性评价96-105
• 5.2.2 湖南省财政支农支出对农民收入增加的有效性评价105-113
• 5.3 湖南省财政支农支出的公平性评价113-120
• 5.3.1 变量选择与数据处理113-114
• 5.3.2 模型的估计与检验114-118
• 5.3.3 结论与政策建议118-120
• 第六章 湖南省财政支农项目绩效评价的案例分析120-133
• 6.1 湖南省XX县生猪养殖业补贴项目概况120-124
• 6.1.1 生猪养殖业补贴项目的背景120
• 6.1.2 湖南省XX县生猪养殖业补贴项目的概况120-124
• 6.2 湖南省XX县生猪养殖业补贴项目各维度绩效评价124-131
• 6.2.1 管理运营维度绩效评价124-127
• 6.2.2 财务业绩维度绩效评价127-130
• 6.2.3 服务对象维度绩效评价130
• 6.2.4 可持续性维度绩效评价130-131
• 6.3 湖南省XX县生猪养殖业补贴项目绩效评价结果与政策建议131-133
• 6.3.1 绩效评价结果131-132
• 6.3.2 政策建议132-133
• 第七章 国外提升财政支农支出绩效的经验与启示133-145
• 7.1 发达国家提升财政支农支出绩效的主要经验133-141
• 7.1.1 美国提升财政支农支出绩效的主要经验133-138
• 7.1.2 欧盟提升财政支农支出绩效的主要经验138-139
• 7.1.3 日本提升财政支农支出绩效的主要经验139-141
• 7.2 发中国家提升财政支农支出绩效的主要经验141-143
• 7.2.1 印度提升财政支农支出绩效的主要经验141-142
• 7.2.2 巴西提升财政支农支出绩效的主要经验142-143
• 7.3 国外相关经验对提升湖南省财政支农支出绩效的启示143-145
• 第八章 提升湖南省财政支农支出绩效的政策建议145-156
• 8.1 完善湖南省财政支农支出绩效评价——以评促绩145-152
• 8.1.1 完善财政支农支出绩效评价体系145-149
• 8.1.2 健全财政支农支出绩效评价的配套保障体系149-152
• 8.2 提升湖南省财政支农支出绩效的对策152-156
• 8.2.1 建立稳定的财政支农投入增长机制152-153
• 8.2.2 优化财政支农支出结构,突出财政支农重点153
• 8.2.3 改革财政支农资金传递机制153-154
• 8.2.4 加强财政支农资金整合力度154-155
• 8.2.5 强化财政支农支出全过程监管155-156
• 参考文献156-166
• 附录 1-湖南省财政支出绩效评价指标体系166-168
• 附录 2-湖南省财政支农政策满意度调查问卷168-169
• 致谢169-171
• 作者简介171-172
• 攻读博士学位期间相关的科研成果目录172

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本文编号：349787