全面从严治党视域下党委主体责任研究

发布时间：2017-11-01 19:10

  本文关键词：全面从严治党视域下党委主体责任研究

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【摘要】：党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央把全面从严治党特别是党风廉政建设提到了前所未有的时代高度,要求全党深刻认识腐败导致人亡政息的历史教训,务必承担起管党治党和加强党风廉政建设的重大政治责任。历史经验表明,有效遏制党内不良风气和腐败现象的蔓延,必须从党的自身建设角度进行系统反思和寻找破解路径。加强党风廉政建设作为推进全面从严治党战略的基本途径和重要支点,要取得更为显著的成效,必然要求同步完善党内问责的保障机制,形成落实党风廉政建设责任制的科学结构,进而以制度化创新引领全面从严治党和党风廉政建设新阶段。为此,党的十八届三中全会厘定了落实党风廉政建设责任制的党内分工,明确了各级党委和纪委的“分内职责”,完善了党风廉政建设责任制的顶层设计,这对于丰富中国特色反腐倡廉理论、强化反腐败体制机制创新和制度保障、构建良性腐败治理体系、推进政党现代化和国家治理现代化具有十分重要的现实意义。各级党委担负管党治党特别是党风廉政建设主体责任,是党章赋予的重要职责,是全面从严治党的重要着力点。党委是管党治党的主体,落实主体责任更是对其基本职责的回归和规范。作为一项中国共产党反腐自清的理论创新和实践探索,如何更好保障其制度预期,需要对主体责任在党风廉政建设中应用的理论和现实问题作出系统解答。本文以全面从严治党为基础视域,首先着力探讨了党委主体责任的相关概念、基本特征、主要功能及其形成发展,从历史、现实、发展三重维度考察了党委主体责任提出的动因及意义。其次把握全面从严治党战略演进的历史脉络和当前的时代变化,并重点阐述了推进全面从严治党对落实党委主体责任的新要求,以及明晰了与党委主体责任容易相混淆的三个概念。再次是深入分析落实主体责任的阶段成效及现实场域中存在的问题,并针对性的论证了问题存在的深层原因,进而提出强化各级党委对主体责任的思想认识、构建完善的责任落实体系、建立党内专项责任监管机制、完善党委主体责任考核机制、健全责任追究机制五项对策。
【关键词】：全面从严治党 党委 主体责任
【学位授予单位】：中共四川省委党校
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D262.6
【目录】：

• 摘要2-3
• ABSTRACT3-7
• 导论7-13
• （一）选题背景与意义7-8
• （二）基本思路与方法8
• （三）重难点与创新、不足之处8-9
• （四）研究现状与综述9-13
• 1.全面从严治党问题研究9-11
• 2.党委主体责任观点综述11-13
• 一、党委主体责任概念及其相关论述13-24
• （一）党委主体责任的相关概念13-16
• 1.主体责任13-14
• 2.党委主体责任14-16
• （二）党委主体责任的特征与功能16-19
• 1.基本特征16-18
• 2.主要功能18-19
• （三）党委主体责任的历史渊源及演变历程19-20
• （四）党委主体责任提出的动因及意义20-24
• 1.历史考量：吸取历史经验教训的必然选择20-21
• 2.现实考量：加强党风廉政建设的迫切需要21-22
• 3.发展考量：推进政党现代化和国家治理现代化的内在要求22-24
• 二、全面从严治党对落实主体责任提出的新要求24-32
• （一）全面从严治党的历史传承及时空转换24-27
• 1.全面从严治党的历史传承24-25
• 2.全面从严治党的时空转换25-27
• （二）全面从严治党对落实主体责任提出的新要求27-29
• 1.推进全面从严治党必须强化各级党委的执行力27
• 2.落实主体责任需要把握全面、从严和治理三重维度27-28
• 3.落实党委主体责任应与全面从严治党保持双向互动28-29
• （三）明晰党委主体责任与其相关的三个概念29-32
• 1.党委主体责任与全面领导责任29-30
• 2.党委主体责任与纪委监督责任30-31
• 3.党委主体责任追究与干部问责制31-32
• 三、落实党委主体责任的成效、问题与原因32-39
• （一）落实党委主体责任取得的初步成效32-33
• （二）当前党委主体责任落实过程中存在的问题33-36
• 1.责任担当意识和能力较薄弱33-34
• 2.责任内容分工不明确34
• 3.监督考评机制不完善34-35
• 4.责任追究落实不到位35-36
• （三）原因分析36-39
• 1.认识上存在误区36-37
• 2.制度机制上存在漏洞37
• 3.环境上滋生诱因37-39
• 四、进一步落实党委主体责任的对策与思考39-55
• （一）强化党委对主体责任的思想认识39-42
• 1.强化党委的责任担当和政治自觉意识39-40
• 2.强化党委对主体责任基本要求的认识40-41
• 3.强化党委对“两个责任”实践关系的认识41-42
• （二）构建完善的党委主体责任落实体系42-46
• 1.厘清人格化视域下的责任本原42-43
• 2.制定全方位的“主体责任”清单43-46
• （三）建立党内专项责任监管机制46-49
• 1.推行纪委问廉下级党委“一把手”机制46-47
• 2.健全系统配套的监督体系47-48
• 3.注重主体责任社会评价与反馈48-49
• （四）健全党委主体责任考核机制49-51
• 1.准确制定考核的内容49-50
• 2.建立科学的考核方式50-51
• （五）完善责任追究机制51-55
• 1.加大“一案双查”追究力度52
• 2.严格明确责任追究的界限52-53
• 3.注重完善责任追究的细节53-55
• 结语55-56
• 参考文献56-60
• 致谢60-62
• 攻读硕士期间的科研成果62-63

【参考文献】

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4 ;关于实行党风廉政建设责任制的规定[N];人民日报;2010年

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本文编号：1128130