中国共产党党组制政治整合功能研究
本文关键词：中国共产党党组制政治整合功能研究 出处：《山东大学》2017年硕士论文 论文类型：学位论文
【摘要】：党组是中国共产党重要的组织构成,然而当前国内外学术界对于党组的研究无论是理论积累还是现实分析都与党组在中国政治体系中的地位不相适应。理论与现实的差异是本篇研究的开端,党组作为中国共产党建党之初(1927年)就写入党章的组织机构,其设立、削弱、废除、重设的历史变迁与中国革命、中国共产党的发展过程紧密相联,成为判断党组特性的重要观察视角。因此本文从党组的历史发展入手,通过对史料的梳理将党组的发展过程和结果归纳为统一战线、法治内涵和政治整合三个层面进行理解,从而回答了党组历史变迁的动因以及当前党组政治整合功能的本质。为了更好地理解党组的政治整合功能,本文梳理了政治整合的理论内涵,借助2015年《中国共产党党组工作条例》详细考察党组的地位、职责以及附着的组织结构、制度结构、政治系统的特征,在宏观的政治视野中思考党组政治整合的基本路径,从而在理论上对党组及其政治整合功能进行了较为全面的概括。这是基于现有制度文本和历史资料作出的分析和归纳,理论的构造必然要经历实践的检验。政治整合起始于异质性社会,中国社会转型的历史背景构成了党组政治整合功能的现实意义,但是附属于既有制度框架的党组制度如何变化社会的历史进程中完成其政治整合的政治使命就不能不考虑社会现实变化对中国政治系统的影响。改革开放本质上是中国现代化进程的重启和加速,现代化消解传统的结果使得"变化"深入中国社会的政治、经济、文化各个领域构成全面的转型阶段。从"总体性社会"困局到全能主义政治体系瓦解,传统依附于权力体制的因素如个人、企业、社会组织等都离散于传统权力中心之外,构成了传统党政结构的崩溃和基层治理危机。政治秩序的崩解更来自于社会基础的断裂与失序。社会治理危机不仅要求中国共产党注意到社会空间发育的事实,更表明党组政治整合功能的需求重新思考如何获得社会支持,这就要求研究视角进入社会微观领域,认识到"人的转变"在社会急剧变迁的时代背景下对社会发展趋势的预示作用。扁平化的社会既为民主、平等、自由等基本价值扩充了空间和共识,也消除了政治权威在社会秩序中的威慑力,这就是为什么"整合"必然取代"控制"的原因,也是党组制度及其政治整合功能不断发展完善的方向。制度的完善来自明确的权责界限,模糊不清的权力边界在党组发展历史上将党组变成权力直接取代法治的工具,制度建设在约束权力的同时还应考虑分工的专业化、专门化。功能分化是党组制度实现政治整合的必要保证,也是明确党组权力边界的目的所在。保持精干的领导机构成为执政党面对不断增长的社会空间和日益发达的经济社会力量仍能保有足够整合力的重要形式,但是遏制"包办""操控"的欲望仍然是法治建设下中国共产党主动约束权力的原则。因此"嵌入"而不是取代成为党组政治整合过程最好的注解,以党组承载政治整合的动力也就来自于保持政党与国家、社会间的活动界限。
[Abstract]:In order to better understand the political integration function of the party group , the paper analyzes the historical development of the party group and the essence of the political integration function of the party group .
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2017
【分类号】：D262
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，本文编号：1357407
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