我国检察机关提起财税公益诉讼制度探析

发布时间：2021-01-28 03:01

　　财政为“庶政之母”,是新时期国家治理和法治现代化的基本手段和重要支柱。积极、稳妥、推进财税公益诉讼是财税法治现代化的必由之路。在2017年6月27日我国《行政诉讼法》修订完成,标志着行政公益诉讼制度被正式确立。《行政诉讼法》中虽然未明确规定财税领域公益诉讼,但是司法实践中一大批财税公益诉讼却借助“国有资产保护或国有财产保护”的之名运行。提出财税公益诉讼不是为了分割行政公益诉讼“地盘”,而是作为领域法学的财税法和传统的行政诉讼法相互融合的新事物。在2019年10月,中国共产党十九届四中全会上强调要“拓展公益诉讼案件范围”,对公益诉讼作出了新的决策部署。正是在这种良好的法治环境背景下进行理论探索我国检察机关提起的财税公益诉讼。全文分为四个部分:首先,从检察机关提起财税公益诉讼的必要性进行分析,以阐述财税公益诉讼的概念、特点;着力于分析实施财税公益诉讼的必要性。对必要性的分析以财税制度实现有效监督、助推纳税人权利救济制度、从权力制约权力的方面、通过提升到国家治理的战略高度来审视公益诉讼,理财治国是制度的初衷且有利于互相协调共同治理国家。其次,运用实证案例分析的研究方法,以搜集整理的案件为基点... 

【文章来源】：江西财经大学江西省

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
    （一）选题的缘起
    （二）研究现状
    （三）研究思路及方法
    （四）创新与不足之处
一、检察机关提起财税公益诉讼的必要性分析
    （一）财税公益诉讼的概念和特点
        1.财税公益诉讼概念
        2.财税公益诉讼特点
    （二）我国检察机关提起财税公益诉讼的必要性
        1.有助于财税制度实现有效的专业化监督
        2.有助于推进纳税人权利的保障救济
        3.检察权制约行政权契合“中国特色”法治理念
        4.从国家治理的战略高度审视财税公益诉讼
二、我国检察机关提起财税公益诉讼实证分析
    （一）代表性案例分析
        1.试点时宁化县人民检察院与宁化县粮食局、宁化县财政局财政行政管理案（简称宁化案）
        2.试点后兰州市城关区人民检察院诉国家税务总局兰州市税务局不履行法定职责案（简称兰州案）
        3.试点后白银市平川区人民防空办公室不履行法定职责案（简称白银案）
    （二）我国检察机关提起财税公益诉讼存在的问题
        1.财税公益诉讼受案范围不明确
        2.财税公益诉讼中举证责任分配不清晰
        3.诉前程序未完全发挥作用
        4.财税公益诉讼中检察机关地位的争议
        5.案件线索来源比较单一化
    （三）我国检察机关提起财税公益诉讼障碍的成因分析
        1.检察机关的性质在认识存在矛盾
        2.检察机关缺乏公民对财税治理的认同感
        3.财税公益检察工作缺乏专业性
        4.财税检察官培养教育欠缺
三、域外纳税人诉讼与公益诉讼比较分析
    （一）各国纳税人诉讼的模式特征
        1.美国
        2.日本
        3.法国
        4.英国
    （二）纳税人诉讼对我国财税公益诉讼的借鉴意义
        1.纳税人诉讼与财税公益诉讼异同
        2.纳税人诉讼给我国财税公益诉讼的启示
四、我国检察机关提起财税公益诉讼的制度完善
    （一）明确财税公益诉讼的受案范围
        1.概括式加列举相结合的模式
        2.排除加列举模式
    （二）明晰财税公益诉讼的举证责任分配
        1.检察机关承担举证责任之情形
        2.行政机关承担举证责任之情形
    （三）诉前程序的规范化
    （四）拓宽案件线索来源的渠道
    （五）完善财税公益诉讼制度的配套措施
        1.在审理程序中增设财税公益诉讼庭前会议的相关规定
        2.助推财税公益诉讼案件入选指导性案例库
结语
参考文献
致谢



本文编号：3004237