试论当代恐怖主义犯罪及其惩治理念研究

发布时间：2016-08-04 08:33

　　论文摘要 近年来，，恐怖主义已成蔓延之势，严重威胁世界稳定和地区安全，阻碍世界的和平与发展。本文主要论述了恐怖主义犯罪活动的特征及其产生原因，并对恐怖主义犯罪的防范打击和惩治进行了阐述。

　　论文关键词 恐怖主义犯罪 防范和打击 惩治

　　“恐怖”是指“由于生命受到威胁而引起的害怕和畏惧”，现在则成为卑劣、残忍手段的代名词。“恐怖主义”是一种反政府、反社会、反人类的主张、思潮和理论体系，通过暴力活动以制造恐怖气氛来实现政治目的。“恐怖主义活动”是在这种理论体系、思潮和主张控制下有预谋地实施并以无辜的群众或非战斗人员为主要目标，试图在一定范围内制造巨大社会影响，以达到其政治目的的暴力行为。
　　近年来，恐怖主义犯罪呈现出国际化、组织类型多元化、活动方式多样化等特征，严重危害了国家稳定和地区安全，而国际社会在面对国际恐怖主义犯罪时也产生了疲于应付的局面。如何对恐怖主义犯罪进行合理有效的惩治，逐渐成为国际上亟需应对、解决的重要问题。文章将以恐怖主义犯罪的特征为切入点，进而分析其犯罪产生的原因，并就恐怖主义犯罪惩治理念和对策加以论述。

　　一、恐怖主义犯罪的特征

　　恐怖主义活动是人类文明所面临的巨大挑战，是一种非常规性战争，区别于往人类社会经历过的各种对抗和冲突。不是什么暴力行为都是恐怖主义活动，恐怖主义活动具有自身明显的特征。
　　（一）从动机和目的上来看，具有鲜明的政治性
　　它区别于谋财害命和私人恩怨，其主要目的并不是消灭和摧毁具体的对象，而是采用极端的暴力手段，蓄意制造公众的恐慌心理，形成恐怖气氛，迫使政府和特定的社会团体做出让步，以便实现自己的政治目的，这也是区别于其他暴力犯罪活动的根本所在。
　　（二）由非国家主体分子实施，组织严密
　　恐怖主义活动并不是国家行为，是由非国家主体分子实施的，是对国家安全的严重威胁。而且随着恐怖主义活动的蔓延，恐怖组织自身也得到不断的发展和完善，制定了行动纲领和目标，分工明确，既有核心筹划层，又有外围实施层，对具体实施的恐怖活动都经过精心准备和周密策划。拥有相对充足的人力、财力和先进的犯罪装备，破坏力极强。
　　（三）用残酷的暴力手段来实施，行动隐蔽
　　恐怖主义活动是一种非常规的破坏活动，信奉武装暴力。通过袭击无辜平民，在社会上造成恐慌，引起更大的社会关注，追求恐怖效应，对政府或其他政治团体产生压力，以实现其政治意图。为确保行动的成功，达到有效实现恐怖目的而又能妥善保护自己的目的，恐怖主义活动都是在极其秘密、隐蔽的方式下进行的。
　　（四）袭击对象是无辜的，在选择上有很大的随意性，且具有突发性
　　恐怖主义活动袭击的基本上是“非战斗员”或非军事目标，并没有固定的袭击对象，很多情况下是随意选择的，从而把恐怖效应发挥到最大限度，造成社会秩序的混乱，所有人、所有场所等都将有可能成为其袭击的对象。同时为了达到最大的恐怖效应，经常用突然袭击的方式实施。
　　（五）没有国家和地区的界限，可蔓延整个国际社会
　　恐怖主义突破国家和地区界限，造成了非常规的危害和破坏，在世界各地激化国际国内矛盾，恶化社会政治关系，滥杀无辜，不仅践踏了国际法准则和惯例，而且背离了社会道德规范，严重影响和破坏国际社会的安全稳定。
　　（六）与狂热的宗教主义相勾结
　　综观恐怖主义的发展历史可以发现，大多与狂热的宗教主义密不可分，具有极端的思想和偏激的信仰，恐怖分子思想顽固，精神狂热，行为极端，不择手段，不惜以无辜群众为代价，相当残酷、残忍，根本不受法律、道德、传统和舆论的约束，具有反人类的特点。

　　二、恐怖主义犯罪产生的原因

　　国际恐怖主义活动由来已久，主要脱胎于以下几种情况：
　　（一）民族问题
　　由于民族问题产生了极端民族分子和种族主义分子，他们基于各自不同的政治诉求误入了暴力恐怖的歧途，他们主要是在民族解放斗争中的极端势力，蔑视或敌视其他民族和种族的极端民族或种族主义者，追求所谓“独立”的极端民族或种族主义者，容易在本民族或种族中获得支持，引起共鸣。
　　（二）宗教问题
　　主要是一些激进派别或一些邪教组织，以其极端的、激烈的或畸形的崇拜或信仰为精神支柱和精神动力，不择手段地从事各种暴力恐怖活动，以达到推翻世俗政权，建立宗教统治或消灭不同宗教、派别的意图。
　　（三）霸权主义、强权政治思维作怪
　　个别国家为了自己的利益，支持、资助、训练和指挥恐怖组织和恐怖分子，在别国领土制造暴乱，破坏别国的政治和经济秩序，制造不安定的局面，甚至不惜赤膊上阵，直接从事的恐怖活动，这是对国际正常政治秩序的公开践踏，所造成的威胁与危害更为严重。

　　（四）极端政治势力作祟
　　这些势力有自己的政治理想和抱负，主张是以暴力手段推翻现政权，建立自己的政权，如：企图恢复法西斯主义或建立政权的奉行新法西斯主义和极权主义的恐怖势力;主张少数人的暴力恐怖活动达到反对资本主义制度、推翻剥削阶级统治目的的“左冀”恐怖组织等。它们的共同点都是主张以暴力恐怖方式从事政治斗争，企图推翻现行政权、社会制度或改变社会现状的极端组织和团体。

　　三、恐怖主义犯罪的惩治

　　恐怖主义成为世界各国人民的噩梦，如何防范、惩治进而彻底铲除国际恐怖主义威胁，是世界各国政府与人民普遍关注的问题。要针对其根源与新呈现出的特点，采取积极有效的措施加强合作，构建国际化反恐体系。
　　（一）反对强权政治与霸权主义，建立公正合理的国际政治经济新秩序
　　不合理的国际政治经济新秩序是政治压迫和经济剥削的产物，是强权政治和霸权主义的具体体现，造成了贫富分化和社会不公。国际恐怖主义正是在这种不合理的秩序下长出的恶果，是国际社会身上的毒瘤。要根除恐怖主义就必须强烈反对强权政治和霸权主义，各国一律平等，逐步消除贫困，解决好国际间贫富差距拉大的问题，处理好民族、宗教问题，缓和矛盾和冲突，建立公正合理的国际政治经济新秩序，铲除恐怖主义滋生的土壤，这也是构建国际反恐体系之根本所在。
　　（二）树立正确的民族意识和宗教意识
　　各民族地位是平等的，没有优劣之分，因此应加强民族交流，坚持民族平等，坚决反对歧视、排斥、压迫其他民族，消除狭隘的民族意识，积极培育理性的民族意识，增进民族之间的理解、信任与团结，消除民族分裂主义。用宽容的态度对待不同的宗教信仰，摈弃狂热的宗教情绪，无论自己的宗教信仰如何，都要把维护和平作为神圣使命，避免让宗教差异成为恐怖主义滋生的根源。对所有宗教和信徒都应该一视同仁，自觉抵制披着宗教外衣的恐怖主义，把宗教变为维护和平的重要力量。
　　（三）突破国家界限，加强国家之间的合作
　　随着全球化的发展，恐怖主义国际化趋势越来越明显，是对整个国际社会的挑衅，单靠一国、一地的力量根本无法取得成效。加强各国之间合作，不断壮大国际反恐力量，是构建国际反恐体系的前提基础和重要保障。和平、稳定与安全不仅是时代的鲜明主题，更是世界各国人民的根本利益所在。实现和平、稳定与安全的目标，就必须全力遏制单边主义、黩武主义和霸权主义，全面推动和深化全球范围内的反恐合作，形成世界各国共同应对恐怖主义的互信、互利、平等协作体系。各国应在政治上加强磋商，法律上增进司法协作，各国反恐部门互相合作形成打击合力，切断恐怖组织的经济基础，实现情报资源共享，联手夹击恐怖分子，并建立情报信息网络，交流反恐斗争经验，促进反恐战术的改进与发展，实现反恐的跨国联合打击。
　　（四）充分发挥联合国的作用
　　联合国作为全球最具代表性和最有权威的国际政治组织，在构建国际化反恐体系中的地位和作用是无可替代的。国际恐怖主义是公认的全球性问题，国际社会对于联合国应在反恐中发挥更大作用的诉求越来越强烈和急切。在与恐怖主义的斗争中，应提升联合国的地位，充分发挥其作用，在联合国主导下出台一个综合性的具有普遍权威的国际反恐公约，作为国际反恐体系的准绳，坚决反对个别国家出于自身的政治和经济利益需求采用双重标准对待恐怖主义，加强联合国自身的国际义务与国际责任，最大限度地打击恐怖主义犯罪。

本文编号：83844