基于协同治理理论的广州白云国际机场口岸旅客进出境通关优化研究

发布时间：2025-07-02 04:15

　　通关优化改革是全国各口岸改革创新的重点领域和关键环节,推动通关改革对其它领域业务改革具有先导性、基础性作用。空港口岸旅客进境通关的改革是通关改革的重要组成部分,推动空港口岸旅客进境通关的改革,直接关系到广大进出境旅客的切身利益,社会各界也对便捷、高效通关呼声很高。在进出境旅客数量急剧增长的今天,各口岸的监管压力也日益增大,对空港口岸旅客进出境通关的改革已迫在眉睫。本文从海关监管和服务工作者角度出发,基于公共管理理论中协同治理理论的视角,对广州白云国际机场口岸旅客通关情况进行分析,总结现行通关模式的实施效果,剖析现行通关模式存在各部门信息互通共享和执法合作程度较低、查验手段和设备设施陈旧落后等不足并对产生问题的原因进行分析,通过搭建具有可复制推广性的空港口岸旅客进出境通关管理流程模型,为全国空港口岸旅客进出境通关的优化改革提出前瞻性和可行性解决方案。

【文章页数】：66 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
一、绪论
    （一）研究背景与研究意义
        1、研究背景
        2、研究意义
    （二）文献综述
    （三）研究思路与研究方法
        1、研究思路
        2、研究方法
    （四）研究内容
    （五）核心概念界定
        1、协同治理
        2、通关模式
        3、协同治理理论
    （六）研究框架
        1、选择Ansell和Gash的分析模型作为基础模型的原因
        2、构建基于协同治理理论下的研究框架
        3、协同治理分析模型总结
二、广州白云国际机场口岸各联检单位职能与工作概况
    （一）边防检查部门
        1、空港口岸边防检查部门职能定位
        2、空港口岸边防检查部门机构设置
        3、空港口岸边防检查部门通关环节监管流程和验放标准
        4、空港口岸边防检查部门近年在推进协同治理优化通关改革取得成效
    （二）海关部门
        1、空港口岸海关部门职能定位
        2、空港口岸海关部门机构设置
        3、空港口岸海关部门通关环节监管流程和验放标准
        4、空港口岸海关部门近年推进协同治理优化通关改革取得成效
    （三）检验检疫部门
        1、空港口岸检验检疫部门职能定位
        2、空港口岸检验检疫部门机构设置
        3、空港口岸检验检疫部门通关环节监管流程和验放标准
        4、空港口岸检验检疫部门近年推进协同治理优化通关改革取得成效
    （四）机场安全检查部门
        1、空港口岸安全检查部门职能定位
        2、空港口岸安全检查部门机构设置
        3、空港口岸安全检查部门通关环节监管流程和验放标准
        4、空港口岸安全检查部门近年推进协同治理优化通关改革取得成效
三、基于协同治理理论对广州白云国际机场口岸旅客通关模式存在的问题及原因分析
    （一）从“外部环境”角度分析
    （二）从“催化型领导力”角度分析
    （三）从“制度设计”角度分析
    （四）从“协同动因”角度分析
    （五）从“协同结果”角度分析
四、国内代表性空港口岸的旅客通关模式及启示
    （一）上海口岸通关模式及启示
        1、深化分类通关制度改革
        2、推行物联网技术
        3、构建协调机制
        4、再造通关流程
    （二）北京口岸通关模式及启示
        1、强化高科技装备的应用
        2、加强监管场所的建设
    （三）成都口岸通关模式及启示
        1、设智能通道
        2、箱体识别技术
五、广州白云国际机场口岸旅客通关模式优化改革的可行性建议
    （一）加强国家顶层制度设计层面的统筹管理
        1、深入推进口岸联检单位的机构改革
        2、组建口岸层面的协同治理通关管理机构或工作小组
    （二）从系统建设层面搭建协同治理综合指挥应用平台
        1、搭建旅客通关信息数据流共享互通平台
        2、搭建全天候视频监控指挥平台
        3、搭建口岸风险管理和行动应用平台
        4、搭建综合业务办理移动平台
        5、搭建法律咨询和业务宣讲统一平台
    （三）健全完善各部门协调配合制度
        1、采取“存疑三共”作业模式
        2、采取“一机多屏”作业模式
        3、采取“同台查验”作业模式
    （四）同步加快各部门通关业务改革步伐和方向
        1、“卡口智能分类通关”作业模式
        2、一站式电子申报
        3、一站式单一窗口
        4、一站式征免扣退业务办理
        5、一站式应急联动
        6、一站式新闻发言和舆情应对
    （五）建立各部门协作配合落实方面的监督和绩效考评机制
        1、组建口岸层面的协同治理通关管理机构或工作小组
        2、签署合作备忘内容框架
        3、建立定期联席会议和联合执法机制
        4、建立落实督办检查机制
结语
    （一）本文主要观点
    （二）与前人研究的关系
    （三）有待进一步研究的问题
参考文献
附录A 问卷调查
附录B 问卷调查统计
致谢
作者简历



本文编号：4055220