农村集体建设用地流转：演变、机理与调控

发布时间：2025-05-11 01:44

　　随着我国工业化、城镇化的发展,农地非农化进程不断加快,粮食安全、环境安全和生态安全受到严重威胁。由于农民赖以生存的土地被征收,征地矛盾日益突出,农民权益受到侵害,以至于失地农民生计困难,社会安全的不确定性大大增加。在工业化、城镇化推动建设用地扩张占用耕地的同时,数量巨大的农村集体建设用地的流动受到国家严格限制,很少用于二次开发利用,未能发挥存量资源的重要作用。改革开放以后,我国市场经济体制建立并完善,城乡土地资产价值日益显化,农民集体所有建设用地的流转逐渐盛行。但当前,农村集体建设用地流转在法律上并不得到认可,城乡土地市场仍然处于分割状态,集体建设用地利用效率较低,这不能满足新时期社会发展的需要。因此,在我国统筹城乡发展、科学发展、土地节约集约利用以及保护农民土地权益等目标的指引下,加强对农村集体建设用地流转的规范、有效管理显得尤为必要。本研究通过总结农村集体建设用地流转历史演变过程,分析集体建设用地流转中事物内在的本质的必然的联系,探讨流转调控的基本原理和策略,提出了农村集体建设用地流转的制度框架和立法建议,以便推动流转交易的规范有序进行,为在农村工业化、城镇化发展战略下实现土地资源优...

【文章页数】：149 页

【学位级别】：博士

【文章目录】：
摘要 ABSTRACT 第1章 绪论
1.1 研究背景与意义
1.2 基本概念、研究目的与研究内容
    1.2.1 基本概念
    1.2.2 研究目的与研究内容
1.3 研究方法和技术路线
    1.3.1 研究方法
    1.3.2 技术路线
1.4 研究可能的创新与不足之处
    1.4.1 可能的创新之处
    1.4.2 论文的不足之处 第2章 文献综述与理论基础
2.1 文献综述
    2.1.1 流转现状、问题与绩效的研究
    2.1.2 农村土地流转机理的研究
    2.1.3 流转制度创新与改革的研究
    2.1.4 对相关研究的总结与评价
2.2 理论基础
    2.2.1 土地供需均衡理论
    2.2.2 地租地价理论
    2.2.3 土地产权理论
    2.2.4 适度国家宏观调控理论
    2.2.5 系统论和控制论
    2.2.6 法和经济学理论
2.3 本章小结 第3章 农村集体建设用地流转演变研究
3.1 农村集体建设用地流转的发展历程
    3.1.1 改革开放以前:全面禁止流转
    3.1.2 改革开放至20世纪90年代中期:无序、自发流转
    3.1.3 20世纪90年代中期以后:探索、规范流转
    3.1.4 历史演变路径的总结
3.2 农村集体建设用地流转的现状与效果
    3.2.1 流转的总体情况
    3.2.2 流转的效果
3.3 农村集体建设用地流转面临的挑战
    3.3.1 法律上面临的挑战
    3.3.2 认识上面临的挑战
    3.3.3 配套制度和操作面临的挑战
3.4 本章小结 第4章 农村集体建设用地流转机理研究
4.1 农村集体建设用地流转的形成机理
    4.1.1 内在原因
    4.1.2 外在原因
    4.1.3 形成机理综合分析
4.2 农村集体建设用地流转的驱动机理
    4.2.1 驱动因素分析
    4.2.2 基于计量方法的驱动模型检验
    4.2.3 研究的结论与政策启示
4.3 农村集体建设用地流转的运行机理
    4.3.1 基本过程
    4.3.2 关键环节
    4.3.3 要素支持
    4.3.4 时间耗费
4.4 农村集体建设用地流转机理的总结 第5章 农村集体建设用地流转调控研究
5.1 农村集体建设用地流转调控的目标和体系
    5.1.1 调控目标
    5.1.2 调控体系
5.2 农村集体建设用地流转调控的工具
    5.2.1 可供选择的调控工具
    5.2.2 不同调控工具下的流转均衡分析
5.3 农村集体建设用地流转调控的传导机制
    5.3.1 流转调控的传导路径
    5.3.2 流转调控的反馈路径
    5.3.3 流转调控的传导时滞
5.4 农村集体建设用地流转调控的具体策略
    5.4.1 市场调控策略:经营性用地与公益性用地调控手段差异化
    5.4.2 土地供给策略:集体建设用地刚性供给与弹性供给相结合
    5.4.3 价格管制策略:限制最低价格的同时提高农地经营补贴
    5.4.4 产权管理策略:明晰产权,土地收益权与占有权相分离
    5.4.5 收益分配策略:土地流转收益权与流转管理权相分离
    5.4.6 外部环境建设策略:破除集体经济的"囚徒困境"
    5.4.7 地域调控模式策略:分地区、分类型实施调控
5.5 本章小结 第6章 农村集体建设用地流转的制度选择
6.1 农村集体建设用地流转制度选择的一般原则
    6.1.1 如何从流转原理出发构建流转制度
    6.1.2 哪些流转领域应该通过制度进行管制
    6.1.3 什么样的规则是流转制度选择所必需的
6.2 农村集体建设用地流转制度的基本构成
    6.2.1 政府宏观调控层
    6.2.2 组织机构管理层
    6.2.3 市场运行层
    6.2.4 公众监督层
6.3 农村集体建设用地流转制度的具体内容
    6.3.1 流转范围与条件
    6.3.2 流转方式与程序
    6.3.3 流转产权管理制度
    6.3.4 流转审批管理制度
    6.3.5 流转收益分配制度
6.4 农村集体建设用地流转制度的配套措施
    6.4.1 合理选择城市化工业化发展路径
    6.4.2 继续加强土地用途管制制度实施
    6.4.3 科学编制土地利用总体规划与年度计划
    6.4.4 促进城乡土地有形市场一体化建设
    6.4.5 加快土地征收制度改革步伐
    6.4.6 加强村民自治制度建设
6.5 本章小结 第7章 主要结论与立法建议
7.1 研究的主要结论
7.2 简要的立法建议 参考文献 致谢 攻读博士学位期间参与科研工作和公开发表文章



本文编号：4044650