服务型政府视角下农村反贫困中的政府职能研究 ——以湖南省湘西州为例

发布时间：2025-04-18 05:46

　　政府职能是对政府所有活动的总括,反映了国家行政管理活动的实质与方向。在政府职能领域中,反贫困问题历来是各国十分关注的重要民生话题,也是中国政府的一项重要职能。在当前的政府职能研究中,学者们多是从理论层面对政府与其他主体间的职责配置与划分等问题进行探讨,而对具体领域中政府职能的实践与操作等研究略显单薄,对农村反贫困中的政府职能探究更是相对较少,且多聚焦于贫困瞄准技术、总体困境等方面。本研究正是对这一研究方向的补充与完善。本研究以当前中国政府职能的转变方向与改革目标——服务型政府为理论视角,总结出了农村反贫困中服务型政府职能定位的新内涵,即政府应是农村反贫困的引导者、反贫困制度的供给者、资源分配的协调者和公平正义的维护者。基于此,本研究通过文献研究法、案例分析法、问卷调查法及访谈法,以农村反贫困的重点地区湘西州为例,对当前农村反贫困中的政府职能进行了探究,发现存在着政府过度主导下贫困主体内生动力缺乏、对社会力量参与农村反贫困的引导不足、短期利益追求下返贫现象的发生、政策输出与贫困主体的需求存在偏差和基层政府的公信力不足等问题。究其根本原因,是政府部门对于服务型政府的内涵把握不够深刻,仍处于管...

【文章页数】：65 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
1 绪论
    1.1 研究背景及意义
    1.2 研究目的
    1.3 相关研究综述
        1.3.1 国内外关于政府职能的研究综述
        1.3.2 农村反贫困中的政府职能研究综述
    1.4 研究思路与方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 研究方法
2 农村反贫困中服务型政府职能定位的新内涵
    2.1 农村反贫困中政府职能的内涵
    2.2 农村反贫困中服务型政府职能的新内涵
        2.2.1 赋予农村反贫困政府职能新内涵的必要性
        2.2.2 服务型政府的内涵
        2.2.3 农村反贫困中服务型政府的职能内涵
            2.2.3.1 农村贫困的引导者
            2.2.3.2 反贫困制度的供给者
            2.2.3.3 资源分配的协调者
            2.2.3.4 公平正义的维护者
3 当前我国农村反贫困中政府职能的现状分析——以湘西州为例
    3.1 湘西州农村反贫困的基本概况
        3.1.1 湘西州基本概况
        3.1.2 湘西州政府农村反贫困历程及成效
    3.2 湘西州农村反贫困中的政府职能现状
        3.2.1 湘西州农村反贫困的政府组织结构及帮扶战略
        3.2.2 湘西州农村反贫困中的政府职能措施
4 湘西州政府在农村反贫困中存在的问题及其原因分析
    4.1 湘西州政府在农村反贫困中存在的问题
        4.1.1 政府过度主导下贫困主体内生动力的缺乏
        4.1.2 对社会力量参与农村反贫困的引导不足
        4.1.3 短期利益的追求下返贫现象的发生
        4.1.4 政策输出与贫困主体的需求存在偏差
        4.1.5 基层政府的公信力不足
    4.2 湘西州政府在农村反贫困中存在问题的原因分析
        4.2.1 “压力型体制”下的行为选择
        4.2.2 传统扶贫观念的遗留
        4.2.3 工具理性主导下的行为选择
        4.2.4 双向沟通机制不顺畅
        4.2.5 基层组织建设不力
5 服务型政府视角下对农村反贫困中政府职能的改进建议
    5.1 在农村反贫困的思想观念方面
        5.1.1 树立政府引导的反贫困理念
        5.1.2 注重对贫困主体的文化脱贫
    5.2 在农村反贫困的制度建设方面
        5.2.1 建立农村反贫困的长效机制
        5.2.2 构建多元主体的反贫困机制
        5.2.3 建立双向有效的沟通机制
    5.3 在农村反贫困的组织建设方面
        5.3.1 加强农村反贫困的基层组织建设
        5.3.2 提升基层组织的公信力
6 研究结论与展望
    6.1 研究结论
    6.2 不足与展望
参考文献
附录
致谢
作者和导师简介
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