新疆农村义务教育投入保障机制研究

发布时间：2017-09-19 02:05

  本文关键词：新疆农村义务教育投入保障机制研究

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【摘要】：自1959年11月我国政府首次以文件的形式对农村义务教育发展投资制度提出要求以来,到2001年提出“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的体制”农村义务教育管理体制,农村义务教育投资体制几经变革,为我国农村义务教育的发展起到了巨大的推动作用。但目前实行的农村义务教育管理体制对我国西部地区来说是不符合实际的,由于西部地区经济比东部地区、中部地区和东北地区发展落后,在财政上没有足够的财力对农村义务教育进行投资。对于新疆来说,我国现行的农村义务教育投入制度也同样存在这一问题,新疆是一个以农业作为财政收入来源的省份,农业自身的脆弱性也给财政收入带来了一定的影响。 本文通过对农村义务教育投资制度和新疆农村义务教育的实际情况进行分析,得出以下结论： 一、目前现行的农村义务教育制度在新疆农村地区存在缺陷,有待进一步完善；“在国务院领导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主”的体制是针对全国提出的农村义务教育投资制度,具有普遍性,但对于新疆来说这一投资制度难以解决新疆的实际问题,有待于进一步完善。 二、新疆农村义务教育经费来源渠道少,主要以财政拨款为主,其他经费投入来源不稳定,有待进一步加强；通过对新疆农村义务教育经费的来源进行分析,发现新疆农村义务教育经费来源渠道过于狭窄,从而不利于新疆农村义务教育的长期发展。 三、新疆农村义务教育经费总体供给不足,不利于新疆农村义务教育长期持续、健康发展； 通过研究,对新疆农村义务教育投入保障机制改革提出了一定的建议：一、加大发展本地区的经济。经济的发展状况直接影响到对农村义务教育的投资；二、合理划分各级政府之间的职责。农村义务教育是一种偏向纯公共品的公共品,而对此类公共品的投资是中央和省级政府不可推卸的责任,所以中央和省级政府要在农村义务教育投资的过程中发挥主导作用；三、建立新疆农村义务教育投入的低保制度。以制度的形式确立新疆农村义务教育投资的最低线,以保证对新疆农村义务教育的投资有一定的保障；四、新疆县级政府应该退出农村义务教育的供给行列,由投入主体改为执行主体；五、建立适合新疆农村义务教育发展的财政转移制度。针对新疆农村义务教育的具体情况,制定适合新疆农村义务教育发展的财政转移支付制度,以确保对新疆农村义务教育的经费投入。同时在结论中提出在我国改革九年制义务教育,发展十二年制义务教育的展望。
【关键词】：农村义务教育 公共品 保障机制 政策建
【学位授予单位】：石河子大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2009
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-10
• 第一章 绪论10-16
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的和意义11-12
• 1.2.1 研究目的11-12
• 1.2.2 研究意义12
• 1.3 研究方法与技术路线12-14
• 1.3.1 研究方法12-13
• 1.3.2 技术路线13-14
• 1.4 创新与不足14-16
• 第二章 文献回顾与理论评述16-22
• 2.1 文献回顾16-18
• 2.1.1 国内研究现状16-18
• 2.1.2 国外研究现状18
• 2.2 理论评述18-21
• 2.2.1 公共品理论18-19
• 2.2.2 公共财政理论19-20
• 2.2.3 公共选择理论20-21
• 2.3 小结21-22
• 第三章 农村义务教育的公共品属性及其投入主体职能22-36
• 3.1 相关概念界定22-24
• 3.1.1 义务教育22-23
• 3.1.2 农村义务教育23
• 3.1.3 农村义务教育经费保障机制23-24
• 3.2 农村义务教育的公共品属性24-26
• 3.3 新疆农村义务教育经费投入主体及其职能26-31
• 3.3.1 国内政府间财政关系及其义务教育经费投入主体职能27-28
• 3.3.2 中央、省级级政府的投入职能28-30
• 3.3.3 县、乡级政府的投入职能30-31
• 3.4 农村义务教育投入体制的演变31-35
• 3.4.1 政府包办为主31-32
• 3.4.2 三级办学、两级管理32-34
• 3.4.3 国务院领导下、地方政府负责、分级管理、以县为主34-35
• 3.5 小结35-36
• 第四章 新疆农村义务教育现况36-46
• 4.1 新疆农村义务教育发展状况36-43
• 4.1.1 新疆农村义务教育投入体制逐渐完善36-37
• 4.1.2 农村义务教育投入不断加大37-38
• 4.1.3 新疆农村义务教育供给状况38-43
• 4.2 我国现行农村义务教育投入体制弊端及在新疆的缺陷43-45
• 4.2.1 我国农村义务教育投入体制的弊端43-44
• 4.2.2 现行农村义务教育投入体制在新疆的弊端44-45
• 4.3 小结45-46
• 第五章 新疆农村义务教育的投入比较分析46-55
• 5.1 义务教育经费供给增长率46-47
• 5.2 生均教育经费支出47-48
• 5.3 生均预算内教育经费支出48-50
• 5.4 新疆农村义务教育经费供给与新疆财政收入增长率比较50-52
• 5.5 新疆农村义务教育经费总需求分析52-54
• 5.6 小结54-55
• 第六章 对策建议及展望55-60
• 6.1 改革和完善新疆农村义务教育投入体制的建议55-58
• 6.1.1 大力发展本地经济55
• 6.1.2 合理划分政府职责55-56
• 6.1.3 建立新疆农村义务教育财政低保制度56-57
• 6.1.4 县级政府退出农村义务教育供给行列57
• 6.1.5 建立适合新疆农村义务教育发展的财政转移支付制度57-58
• 6.2 展望58-60
• 参考文献60-63
• 致谢63-64
• 作者简介64
• 学习期间主要参与的科研项目64
• 学习期间发表的论文64-65
• 导师评阅表65

【引证文献】

中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 王艳琴;新疆地方义务教育领域财政转移支付制度的问题研究[D];新疆财经大学;2011年

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本文编号：878842