滨州市农村义务教育投入现状分析

发布时间：2017-10-22 13:11

  本文关键词：滨州市农村义务教育投入现状分析

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【摘要】： 教育是国家发展的基石,我国是一个农业大国,农村人口占全国人口的80%,因此,以"提高农村人口总体素质,开发中国最大的人力资源,促进农村社会全面进步"为根本宗旨的农村教育,成为中国教育改革和发展的重中之重。 教育投入问题一直是制约着我国农村义务教育发展的主要问题,我国自2006年对农村义务教育投入保障机制进行改革后,农村义务教育的投入格局出现了新的变化。 本文在实地调查获取资料的基础上,对山东省滨州市实施农村义务教育投入保障机制(以下简称新机制)改革前后农村义务教育经费变化情况进行了专题研究。 本文研究后发现,新机制实施前,虽然滨州市义务教育及农村义务教育投入总量逐年增长,但在投入方面存在义务教育投入总量不足,城乡间义务教育投入差距较大,区域间教育投入不平衡状况严重,义务教育投入内部结构不合理等问题,严重制约着农村义务教育的健康发展。 新机制的实施对农村义务教育起到了积极的推动作用,本文归纳为三个效应,分别是收入效应(减轻了农民负担,实施真正免费的农村义务教育),保障效应(投入渠道减少,财政性教育拨款力度加强)和公平效应(财政经费投入向农村倾斜,有利于缩小城乡差距)。 但是新机制的实施后,出现了教师工资的津补贴部分无经费来源的新问题,影响了教师工作的积极性。有些地方甚至出现了挪用公用经费发放教师津补贴的违规行为。与此同时新机制的实施没有彻底解决农村义务教育经费短缺问题。新机制实施后,不但沉重的农村义务教育历史欠债无法解决,而且由于农村义务教育经费与往年相比增量有限,仍不能满足农村教育发展的需求,特别是危房改造资金缺口很大,每年都将产生新的债务。 建议树立"追求教育公平和实现政府的教育责任"的制度伦理;中央和省级政府加大对义务教育的投入力度;根据县级财力状况,实行多样化的投入体制,进一步提升财政困难地区农村义务教育的投入层次,加大财政转移支付力度;建立科学的评价和监控体系,确保各级政府对农村义务教育的投入;拓宽经费来源渠道,运用市场手段筹集教育经费。
【关键词】：农村义务教育 投入 保障机制改革
【学位授予单位】：山东大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2007
【分类号】：G522.3
【目录】：

• 中文摘要8-9
• Abstract9-11
• 第一章 导言11-18
• 1.1 问题的提出11
• 1.2 概念的界定11-12
• 1.3 义务教育的特点12-13
• 1.4 评价农村义务教育经费投入的主要指标13
• 1.5 改革开放以来农村义务教育投入体制变革历程13-15
• 1.6 文献综述15-18
• 第二章 新机制实施前滨州市农村义务教育投入分析18-29
• 2.1 滨州市农村义务教育投入的基本状况18-20
• 2.1.1 滨州市义务教育及农村义务教育投入总量逐年增长18-19
• 2.1.2 滨州市农村义务教育投入的结构19-20
• 2.2 农村义务教育投入的主要问题20-24
• 2.2.1 义务教育投入总量不足20-21
• 2.2.2 城乡间义务教育投入差距较大21-22
• 2.2.3 区域间教育投入不平衡状况严重22-23
• 2.2.4 义务教育投入内部结构不合理23-24
• 2.3 滨州市农村义务教育存在问题的原因分析24-29
• 第三章 实施新机制对农村义务教育的影响分析29-41
• 3.1 新机制的主要内容29-32
• 3.2 实施新机制的步骤32-33
• 3.3 实施新机制对滨州市农村义务教育的效应分析33-38
• 3.3.1 收入效应:减轻了农民负担，实施真正免费的农村义务教育33-34
• 3.3.2 保障效应:投入渠道减少，财政性教育拨款力度加强34-36
• 3.3.3 公平效应:财政经费投入向农村倾斜，有利于缩小城乡差距36-38
• 3.4 实施新机制中存在的问题38-41
• 3.4.1 教师的津贴补贴等物质奖励激励支出无经费来源，影响教师的积极性38-39
• 3.4.2 农村义务教育历史欠债无解决渠道39
• 3.4.3 危房改造资金缺口大39-41
• 第四章 对策与建议41-45
• 4.1 树立正确的制度伦理41
• 4.2 中央省级政府应加大对义务教育的投入力度41-43
• 4.3 建立科学的转移支付制度43-44
• 4.4 建立科学的评价和监控体系44
• 4.5 拓宽经费来源渠道，运用市场手段筹集经费44-45
• 第五章 结论45-46
• 引文出处及参考文献46-47
• 致谢47-48
• 学位论文评阅及答辩情况表48

【引证文献】

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1 李振花;川鲁农村小学教师收入现状研究[D];四川师范大学;2010年

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本文编号：1078496