庄河海绵城市PPP项目问题与对策的研究
发布时间：2025-06-27 22:39
习近平总书记指出,建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。生态文明成为现代化城市建设不可或缺的部分。公众素养的不断提高、社会资本的极大丰富,使公众与社会部门参与公共治理的热情空前高涨,社会发展呼唤着与时俱进的公共治理方式。PPP模式作为一种提供公共产品和公共服务的新形势,在我国一线城市的地下综合管廊、城市水环境治理、大型体育场馆等领域已有诸多实践,对社会发展起到了一定的推动作用。但仍需看到的是,PPP模式在我国发展至今也面临着一些困境,以传统的行政理念难以解决管理上的突出问题,尤其在中小城市的应用中稍显乏力。本文以PPP模式为切入点,采用文献法、访谈调查法、比较研究法,以庄河海绵城市PPP项目为例,梳理了政府部门、社会部门、社会公众等多元主体参与的PPP项目共治的现状及特点,通过对比庄河海绵城市PPP项目的规划建设目标与实际建设情况,发现该项目的显性问题,并深入探讨该项目的深刻问题,归纳出庄河海绵城市PPP项目的以下问题:一是该项目施工计划不断修改,规划的关键子项目全面搁置,二是政府对海绵城市PPP项目的管理和考核环节薄弱,三是参与主体的风险分担不合理,四是项目公司管理薄弱。在梳理和总...
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题的背景和意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 关键词释义
1.2.1 海绵城市
1.2.2 PPP模式
1.2.3 项目公司
1.3 国内外相关研究
1.3.1 国内研究综述
1.3.2 国外研究综述
1.3.3 文献述评
1.4 理论基础
1.4.1 多中心治理理论
1.4.2 委托代理理论
1.5 研究内容及方法
1.5.1 研究内容
1.5.2 研究方法
1.5.3 技术路线
2 庄河市海绵城市PPP项目建设现状及分析
2.1 庄河海绵城市的建设背景
2.1.1 城市发展要求
2.1.2 水环境治理困境
2.2 庄河采用PPP模式建设海绵城市的动因
2.2.1 政策导向
2.2.2 缓解资金压力
2.2.3 提高公共产品供给效率
2.2.4 社会问题复杂
2.3 庄河海绵城市PPP项目建设的概况
2.3.1 庄河海绵城市PPP项目总体规划情况
2.3.2 庄河海绵城市PPP项目实际建设情况
2.3.3 制度建设
2.3.4 项目运作模式
2.3.5 绩效考核与付费依据
2.3.6 风险分担方式
3 庄河海绵城市PPP项目存在的主要问题及成因分析
3.1 庄河海绵城市PPP项目存在问题的访谈设计
3.1.1 访谈目的与对象
3.1.2 访谈的过程
3.2 庄河海绵城市PPP项目存在的主要问题
3.2.1 施工计划变更
3.2.2 政府管理与考核环节薄弱
3.2.3 风险分担不尽合理
3.2.4 项目公司管理薄弱
3.3 庄河海绵城市PPP项目问题的成因
3.3.1 前期规划缺乏可行性
3.3.2 政府部门职责履行不到位
3.3.3 参与主体缺乏契约精神
3.3.4 监管机制不完善
3.3.5 风险管控能力不足
3.3.6 项目公司内控不佳
4 国内外PPP模式的先进经验
4.1 国外经验借鉴
4.1.1 英国PPP模式制度与风险管理
4.1.2 美国公众参与机制
4.2 国内经验借鉴
4.2.1 成都PPP模式经验
4.2.2 南安市污水处理厂PPP模式经验
4.3 经验启示
5 庄河市海绵城市PPP项目的优化对策
5.1 完善制度建设
5.1.1 完善地方PPP政策体系
5.1.2 建全信息公开与公众参与机制
5.2 落实履职尽责
5.2.1 明确政府职能角色定位
5.2.2 设立市级PPP服务中心
5.2.3 提高行政管理效率
5.2.4 建立问责追责机制
5.2.5 加强预算与融资管理
5.3 维护契约精神
5.3.1 政府部门加强责任自觉
5.3.2 社会部门兼顾公共利益
5.3.3 社会公众担当社会责任
5.4 落实监督管理
5.4.1 设置独立的监管机构
5.4.2 构建信息化公众监管平台
5.5 强化风险管控
5.5.1 提高风险识别与应对能力
5.5.2 合理分担项目风险
5.6 优化项目公司内控
结论
参考文献
附录A 访谈提纲(生产施工及项目公司人员)
附录B 访谈提纲(老城区居民)
致谢
本文编号：4053997
【文章页数】：64 页
【学位级别】：硕士
【文章目录】：
摘要
Abstract
1 绪论
1.1 选题的背景和意义
1.1.1 选题背景
1.1.2 选题意义
1.2 关键词释义
1.2.1 海绵城市
1.2.2 PPP模式
1.2.3 项目公司
1.3 国内外相关研究
1.3.1 国内研究综述
1.3.2 国外研究综述
1.3.3 文献述评
1.4 理论基础
1.4.1 多中心治理理论
1.4.2 委托代理理论
1.5 研究内容及方法
1.5.1 研究内容
1.5.2 研究方法
1.5.3 技术路线
2 庄河市海绵城市PPP项目建设现状及分析
2.1 庄河海绵城市的建设背景
2.1.1 城市发展要求
2.1.2 水环境治理困境
2.2 庄河采用PPP模式建设海绵城市的动因
2.2.1 政策导向
2.2.2 缓解资金压力
2.2.3 提高公共产品供给效率
2.2.4 社会问题复杂
2.3 庄河海绵城市PPP项目建设的概况
2.3.1 庄河海绵城市PPP项目总体规划情况
2.3.2 庄河海绵城市PPP项目实际建设情况
2.3.3 制度建设
2.3.4 项目运作模式
2.3.5 绩效考核与付费依据
2.3.6 风险分担方式
3 庄河海绵城市PPP项目存在的主要问题及成因分析
3.1 庄河海绵城市PPP项目存在问题的访谈设计
3.1.1 访谈目的与对象
3.1.2 访谈的过程
3.2 庄河海绵城市PPP项目存在的主要问题
3.2.1 施工计划变更
3.2.2 政府管理与考核环节薄弱
3.2.3 风险分担不尽合理
3.2.4 项目公司管理薄弱
3.3 庄河海绵城市PPP项目问题的成因
3.3.1 前期规划缺乏可行性
3.3.2 政府部门职责履行不到位
3.3.3 参与主体缺乏契约精神
3.3.4 监管机制不完善
3.3.5 风险管控能力不足
3.3.6 项目公司内控不佳
4 国内外PPP模式的先进经验
4.1 国外经验借鉴
4.1.1 英国PPP模式制度与风险管理
4.1.2 美国公众参与机制
4.2 国内经验借鉴
4.2.1 成都PPP模式经验
4.2.2 南安市污水处理厂PPP模式经验
4.3 经验启示
5 庄河市海绵城市PPP项目的优化对策
5.1 完善制度建设
5.1.1 完善地方PPP政策体系
5.1.2 建全信息公开与公众参与机制
5.2 落实履职尽责
5.2.1 明确政府职能角色定位
5.2.2 设立市级PPP服务中心
5.2.3 提高行政管理效率
5.2.4 建立问责追责机制
5.2.5 加强预算与融资管理
5.3 维护契约精神
5.3.1 政府部门加强责任自觉
5.3.2 社会部门兼顾公共利益
5.3.3 社会公众担当社会责任
5.4 落实监督管理
5.4.1 设置独立的监管机构
5.4.2 构建信息化公众监管平台
5.5 强化风险管控
5.5.1 提高风险识别与应对能力
5.5.2 合理分担项目风险
5.6 优化项目公司内控
结论
参考文献
附录A 访谈提纲(生产施工及项目公司人员)
附录B 访谈提纲(老城区居民)
致谢
本文编号：4053997
本文链接：https://www.wllwen.com/jingjilunwen/hongguanjingjilunwen/4053997.html
