地方政府债务管理及危机处置的国际经验借鉴

发布时间：2025-05-12 19:28

　　 地方政府举债是工业化、城市化的必然选择,合理举债有利于地方财政的高效运转,但若监管错位、过度举债则有可能引发债务危机。自2014年起,我国赋予地方政府发债权,随着近年来收益类专项债的扩容,地方政府债务规模不断扩大,同时融资平台、政府引导基金等各种形式的隐性债务风险依然突出。当前地方政府债务风险被视为"灰犀牛",亟需引起重视和关注。本文通过梳理美国、日本、巴西地方政府债务危机产生的原因和处置方式,总结国外地方政府债务管理和危机处置的有效经验,并结合现阶段我国地方政府债务管理中存在的预算软约束、发行主体单一、债务透明度差、评级和监管缺位、预警和处置机制不完善等主要问题,提出相关对策建议。

【文章页数】：9 页

【文章目录】：
一、国外地方政府债务管理及危机处置模式
    (一) 美国
        1. 地方政府举债途径。
        2. 债务管理模式。
        3. 债务危机成因。
        4. 债务危机的处理。
    (二) 日本
        1. 地方政府举债途径。
        2. 债务管理模式。
        3. 债务危机成因。
        4. 债务危机处置方式。
    (三) 巴西
        1. 地方政府举债途径。
        2. 债务危机成因。
        3. 债务危机的处理。
        4. 债务管理模式。
二、我国地方政府债务的主要特点和存在问题
    (一) 我国地方政府债务的主要特点
        1. 缺乏制度性约束导致地方政府债务高企。
        2. 债务规范过程伴随明显的监管博弈。
        3. 地方政府债务较大程度关联金融系统资产风险。
        4. 地方政府加杠杆动力与偿债能力减弱之间矛盾突出。
    (二) 存在的主要问题
        1. 地方债发行制度仍需逐步完善。
        2. 地方政府信用评级机制尚不健全。
        3. 政府债务透明度不高, 信息披露质量有待提升。
        4. 缺乏完善的地方债风险预警和危机处置机制。
        5. 地方政府债务监管能力需要进一步强化。
三、启示和建议



本文编号：4045124