农地“三权”分置下耕地生态补偿的理论逻辑与实现路径

发布时间：2025-06-06 04:52

　　 完善耕地生态补偿,是推进耕地生态治理能力建设的需要。本文围绕"三权"分置下耕地权利结构变化和生产经营方式转型两大新情势,阐释耕地生态补偿制度改进的理论逻辑,提出实现路径。"三权"分置下耕地经营权人按照合同利用耕地,不承担与耕地所有权人或承包权人同等的固有法定生态保护责任,具备以耕地生态系统服务贡献为依据进行生态补偿的关键前提;耕地生产经营的规模化和专业化,能够减少交易成本,是建立市场化、多元化耕地生态补偿的保障。通过耕地生态补偿资金的二次分配,改善耕地质量,增加社会公共福祉,能够增强"三权"分置和生态补偿物质基础及群众基础。今后,应构建按照耕地所有权人、承包权人和经营权人生态系统服务贡献分类分级,政府转移支付、市场交易与生态产品认证等多元化方式相结合,所有权人生态补偿二次分配以公共服务支出占主导的生态补偿体系,促进"三权"分置与耕地生态补偿长远发展。

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【部分图文】：

图1“三权”分置下耕地生态补偿逻辑框架

随着农地“三权”分置的有序推进，耕地流转不断发生，耕地权利细分发展和耕地经营规模化专业化相互促进，构成了耕地生态补偿制度改进的前置条件。根据上文结果，“三权”分置下耕地资源配置的新情势迫切要求耕地生态补偿从补偿依据转变、补偿方式选择和收益二次分配等方面加以响应，促进耕地权利主体利....

本文编号：4049818