精准扶贫背景下社会救助法律制度的完善 ——基于广西农村贫困户样本的观察

发布时间：2025-05-01 12:04

　　随着精准扶贫战略的推进,社会救助法律制度对贫困对象抵御贫困风险发挥着更重要的作用。社会救助作为行政给付尤其是行政救助的重要体现,在行政法的规范范围内进行,受我国行政法律法规的制约。保障贫困群体获得救助的权利,规范救助主体的行为,是社会救助行政法律关系的重要内容。本文在对广西贫困户样本观察的基础上,分析现有社会救助法律制度在精准扶贫背景下中的现实困境,运用行政法的理论探析社会救助遵循的基本法治理念,结合“精准扶贫”的精准优势和“精准脱贫”的目标来完善社会救助法律制度,依照法定的原则、规范和程序开展治理贫困的救助行为。本文第一部分为选题背景及研究意义,主要概述精准扶贫大背景下对我国社会救助法律制度的发展提出了新目标,社会救助法律制度承担兜底保障脱贫的新任务,在“既要保障脱贫质量又要防止过度福利”的要求下,社会救助法律制度如何明确自身定位、完善和补充制度本身,具有一定的现实意义,并对相关概念进行辨析。第二部分通过对广西贫困农村和家庭贫困状况的三个样本进行研究,客观分析了贫困现状,实施的扶贫手段、救助手段,为下文反映出的问题提供实证支撑。第三部分根据第二部分对贫困人口的样本分析,总结现有社会救助...

【文章页数】：69 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
前言
第一章 选题背景及概念厘清
    1.1 选题背景及研究价值
        1.1.1 精准扶贫政策的时代背景
        1.1.2 精准扶贫背景下社会救助法律制度的目标定位
        1.1.3 本文的研究价值
    1.2 相关概念的厘清
        1.2.1 精准扶贫与社会救助
        1.2.2 行政救助与社会救助
第二章 广西农村贫困户的样本观察
    2.1 样本选取
    2.2 从贫困户属性的角度观察
    2.3 从致贫原因的角度观察
        2.3.1 X户主要因自身发展动力不足致贫
        2.3.2 Y户主要因缺劳动力致贫
        2.3.3 Z户多重致贫原因叠加
    2.4 从转移就业的角度观察
    2.5 从产业发展的角度观察
第三章 精准扶贫背景下社会救助法律制度面临的现实困境
    3.1 社会救助法律制度发展滞后
        3.1.1 社会救助法律制度立法位阶较低
        3.1.2 生存型救助理念相对消极
    3.2 社会救助法律制度功能的弱化
        3.2.1 救助对象识别偏差
        3.2.2 救助方式略显单一
        3.2.3 救助内容涵盖不够全面
        3.2.4 对违法受助对象的惩戒力度不足
    3.3 社会救助的可持续性堪忧
        3.3.1 贫困劳动力转移就业阻力重重
        3.3.2 缺乏发展产业救助
        3.3.3 社会力量发展缓慢
第四章 完善社会救助法律制度应遵循的基本法治理念
    4.1 完善社会救助法律制度应遵循政府有限责任原则
        4.1.1 政府有限责任的底线为保障基本生存与发展
        4.1.2 政府有限责任的上限为提供制度保障
    4.2 完善社会救助法律制度应遵循行政比例原则
        4.2.1 社会救助的必要性是实现公共利益之所需
        4.2.2 社会救助的适当性是实现救助适度与社会公平
    4.3 完善社会救助法律制度应遵循社会参与的补充性原则
第五章 精准扶贫背景下完善社会救助法律制度的构想
    5.1 推进社会救助法律制度立法
        5.1.1 完善社会救助与精准扶贫的衔接
        5.1.2 提高社会救助立法位阶
        5.1.3 提高地方立法衔接与可操作性
        5.1.4 加强配套机制的有机结合
    5.2 完善社会救助法律制度的主要内容
        5.2.1 覆盖相对贫困以扩大救助范围
        5.2.2 扩展救助内容以应对多维贫困
        5.2.3 实施分类与分档的救助方式
    5.3 增强社会救助法律手段的可持续性
        5.3.1 推进贫困劳动力就业激励机制
        5.3.2 建立产业救助长效机制
        5.3.3 引导社会力量开展专业救助
        5.3.4 政府购买社会救助公共服务
    5.4 健全社会救助法律制度的监管机制
        5.4.1 健全报告与核查相结合的机制
        5.4.2 推进三方评估审查程序
        5.4.3 建立受助者个人征信体系
        5.4.4 健全法律责任追究制度
结语
附录
参考文献
致谢



本文编号：4042248