“人才新政”的政策创新扩散及风险识别

发布时间：2025-04-11 02:39

　　 基于政策扩散的理论视角,对"人才新政"在45个二线城市的落地过程进行历时性分析。研究发现,"人才新政"的政策创新扩散模式表现为空间维度上的自发式水平扩散和时间维度上的指数型曲线;在学习、竞争、模仿与社会建构等动力机制的共同影响下,呈现出政策趋同与自我加码的扩散结果。在某种程度上,政策趋同与自我加码对优化人才的政策环境起到了积极作用,但存在政策吸引力式微和政策非理性的风险,具体表现为人才"洼地效应"消失、商品房价格上涨与土地财政依赖加剧、"土客"矛盾与农民工排斥加剧、政策失败等风险。因此,应实施差异化的"人才新政",提高政策的可持续性,警惕商品房价格非理性上涨,提升公共服务质量,实现"以人为本"的城市发展新模式。

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【部分图文】：

图1 2017年1月—2018年6月人才新政扩散的时间序列图

在空间维度上，“人才新政”呈现出自发式水平创新扩散的模式。在政策扩散的过程中，中央政府既没有通过行政指令等强制手段加以推动，也没有采取任何激励方式进行干预，而是选择了“默认”的行动策略，故自发性是“人才新政”创新扩散的首要特征。另一方面，此项政策创新集中在市级政府间扩散，创新采纳....

图2 实施人才新政的二线城市数量统计图

时间维度上，“人才新政”的创新扩散呈现出政策爆发的特征。在时间序列图的基础上，统计采纳此项政策创新的二线城市的累积数量，如图2所示。观察该图表可以得出以下两点结论:一是“人才新政”在不到两年的时间内完成了在45个二线城市间的扩散，呈现出快速且急剧的创新扩散过程;二是不同于典型的政....

本文编号：4039375